2014年6月，株洲縣出臺“三嚴禁，三不準”，規(guī)定國家工作人員嚴禁打牌賭博、嚴禁接受管理服務(wù)對象的宴請和饋贈，嚴禁公車私用、公車私駕；不準縣內(nèi)單位間公款相互宴請、不準公款旅游或變相公款旅游及不準公款購買煙草制品，這是該縣對2011年出臺的“三個嚴禁”的強化和升級。
看似是細枝末節(jié)的“小事”，卻從思想上、制度上為黨員干部敲響了警鐘、上緊了發(fā)條。時隔1年，該縣再次出臺干部作風“十二分制”管理辦法，以34個記分項目、“12分制”對干部職工作風情況進行細化、量化、科學化考核，落實黨風廉政建設(shè)責任制、加強隊伍管理、密切聯(lián)系群眾的決心不言而喻。
截至目前，“十二分制”已推行半年，很多人已感受到了實實在在的變化：上班遲到、早退的少了，窗口辦事效率提高了、服務(wù)態(tài)度更好了；公款吃喝、送禮的少了，工作日午餐飲酒的少了……一股股新風撲面而來，大家發(fā)現(xiàn)，“規(guī)矩”真正“立”起來了，從嚴治黨帶來了“蝴蝶效應(yīng)”。
遲到早退的少了，深入群眾的多了
8月20日上午8時13分，株洲縣政府機關(guān)食堂內(nèi)，株洲縣兩型辦主任顏某、株洲縣政協(xié)辦公室副主任黃某正在吃早餐。一旁，已吃完早餐的株洲縣物價局副局長譚某正與顏、黃二人聊天。這一幕，被株洲縣紀委、縣作風辦派出的暗訪檢查組人員看在眼里。
“上班時間從事與工作無關(guān)的活動，每個責任人記1分，單位責任主體記0.5分”，當天，縣紀委、縣作風辦便發(fā)出通報。譚、顏、黃三人沒有想到，這一件“小事”，換來了“嚴重”的后果：計1分的，扣除12%的年度績效獎金。
“不就是吃個早飯嗎，既不涉及什么原則性問題，也不是貪污腐敗。”某局工作人員小湯坦言，“十二分制”推出時，不少在職人員內(nèi)心都犯了嘀咕，認為純屬 “小題大做”、“沒事找事”。
“上班時間吃早餐看似‘小事’、‘小節(jié)’，但它對機關(guān)形象、對干部形象的影響是極其惡劣的。”株洲縣委書記譚潤洪覺得，“抓作風就應(yīng)該抓細、抓小、抓具體，上班時間做無關(guān)的事，群眾來部門辦事，找不到負責人，怎么辦？群眾會怎么想？所以，十二分制不僅要管公車私用、公款吃喝的‘大事’，對遲到早退的‘小事’也同樣不能姑息。”
這一點，淦田鎮(zhèn)負責人十分認同。“有的同志借口下鄉(xiāng)或者跑項目，一天到晚壓根見不著人，以前我們礙于情面，不好管，也沒有具體的辦法來管，現(xiàn)在有了十二分制，一切按制度來辦。”
根據(jù)十二分制，該鎮(zhèn)也立了兩個規(guī)矩，一是規(guī)定所有工作人員每天8點前必須簽到，登記說明當日的工作任務(wù)、工作去向，經(jīng)主管領(lǐng)導確認簽字后交鎮(zhèn)長備查。二是8點過后不供餐，那些過去9點了還跑食堂的干部只能吃個閉門羹。“如今，早上7點50分，鎮(zhèn)政府工作人員基本全到了，沒人溜崗、鉆空子了。”該鎮(zhèn)負責人說。
“往常7點50分出現(xiàn)的到崗高峰也提前到了7點半左右。”各單位值班門衛(wèi)也感覺到了明顯變化。
遲到早退的少了，干部精神風貌好了，深入群眾的也就多了。
該縣政務(wù)中心推出一次性告知、限時辦結(jié)服務(wù)，為方便群眾辦事，工作日中午，窗口原則上不休息，業(yè)務(wù)辦理量比較大的窗口采取下午1點之后輪休制度。
該縣國土局讓工作人員走出窗口，將服務(wù)的觸角延伸到園區(qū)、企業(yè)，遇到特殊困難群體，還送證上門。該局還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)立“群眾接待日”，重點幫群眾解決歷史遺留問題。平山鄉(xiāng)則承諾，一趟能讓老百姓辦成的事決不讓老百姓跑兩趟，鄉(xiāng)上能解決的問題決不讓老百姓奔縣里去。
不守規(guī)矩的干部少了，敢動真格的干部多了
落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委要負主體責任，紀委要負監(jiān)督責任。但對紀委來說，監(jiān)督并不是一件簡單的事。
“監(jiān)督，容易得罪人，少數(shù)紀檢干部有思想顧慮。其次，紀委人少事多，這一點在短時間內(nèi)難以解決。要全面落實監(jiān)督責任，就必須充分發(fā)揮組織的力量。”該縣縣委常委、紀委書記譚偉生說。
十二分制的推出，打消了這些顧慮。
辦法規(guī)定，干部職工因違反作風建設(shè)相關(guān)規(guī)定被記分，單位負責人也相應(yīng)記分，干部職工每記1分，單位負責人記0.5分。各單位通過自查發(fā)現(xiàn)本單位干部職工違反作風建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為，每記違規(guī)違紀者1分，則核減單位負責人1分。
“過去，在一個單位，大家往往礙于情面，有些問題就大事化小、小事化了了，現(xiàn)在定量記分，下屬扣了分，‘一把手’也要被扣分，這不僅與面子、票子掛鉤，更是與帽子掛鉤。”淥口鎮(zhèn)黨委書記坦言，這條規(guī)定，倒逼“一把手”主動抓內(nèi)部作風建設(shè)。今年，該鎮(zhèn)就立了規(guī)矩，對限時辦結(jié)的工作不能按質(zhì)按量完成的人員予以調(diào)離崗位。
通過倒逼傳導壓力，讓一把手絕不敢做作風建設(shè)的“瞎子”和“聾子”，現(xiàn)在，該縣主動抓、動真格的干部多了。今年8月，該縣公安局主動處理并上報一起協(xié)警上班遲到的行為，縣地稅局主動處理和上報干部工作時間去茶樓的違紀行為；10月，縣發(fā)改局主動上報一起公車私用的情況。
該縣還向社會公布了有獎舉報電話（0731-27619161），邀請群眾對干部作風進行監(jiān)督，舉報內(nèi)容一經(jīng)查實，按照100元/件給予獎勵。此外，該縣還聘請20名群眾監(jiān)督員，設(shè)定流動監(jiān)督哨，時時監(jiān)督。
通過這種方式，該縣形成了黨風廉政建設(shè)“千斤重擔大家挑，人人都是責任人”的格局。這一點，參與暗訪的紀檢人員有明顯感受，“有幾次暗訪都是零收獲。”
“當然，打鐵還需自身硬，加強紀檢監(jiān)察隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理，是紀委履行監(jiān)督責任的首要前提。”譚偉生表示，“對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為同樣‘零容忍’，堅決做到‘家丑不自捂’，堅決防止‘燈下黑’。”9月1日，該縣紀委主動將本單位第三紀工委副書記石某無故遲到的情況進行全縣通報，樹立了威信。
吃喝應(yīng)酬少了，陪家人的時間多了
“過去縣機關(guān)干部下鄉(xiāng)第一站都是到鄉(xiāng)政府，接待任務(wù)比較重。現(xiàn)在，干部有了更多時間下基層、謀發(fā)展。”南陽橋鄉(xiāng)負責人說，十二分制實施以來，感受最大的就是接待任務(wù)減少了，接待的“內(nèi)涵”也變了，以前，大多吃餐館，擔心不夠熱情，花費多、浪費多；現(xiàn)在，能簡就簡，能安排工作餐盡量安排工作餐，不上酒水，不送禮品。
不僅如此，該鄉(xiāng)還實行干部下村就餐報賬制，如有特殊情況只能在村就餐的，必須嚴格用餐標準，不上煙、酒、飲料，按每人每餐30元的標準用餐。各村按月統(tǒng)計，憑用餐人員簽字后的“飯票”到鄉(xiāng)財務(wù)室結(jié)算。“現(xiàn)在，在村里吃飯的干部確實少了，各村的招待費少了大半。”南岸村村支書說。
“動了真格，見了實效。”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的家屬，該縣旅游局工作人員沈某感受很強烈。“以前丈夫去村里辦事，應(yīng)酬很多，喝酒是必須的，現(xiàn)在制度明文規(guī)定了，很多應(yīng)酬都免了，周末有了更多時間陪孩子。”沈某曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了10多年，她說，過去在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作人員可能上午在工作，下午就打牌玩耍去了，“現(xiàn)在，這種情況基本消失了。”
談起十二分制的效果，該縣房產(chǎn)局的工作人員王某也有話要說，“不再像之前那么頻繁地參加各種宴席，有了更多的時間陪家人，自己的攝影愛好，也有更多的時間去實踐了。”
【記者手記】
十二分制，干部的“緊箍咒”
近年來，黨中央在整治干部作風上出重拳、花大力氣，取得了一定成效，但“領(lǐng)導公款吃喝、公車私用”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違規(guī)操辦酒席”等新聞卻屢見報端，引發(fā)群眾熱議。
過去，評價干部職工的作風好壞，缺乏有針對性、可操作的考量辦法，而“一把手”不需要擔責也往往選擇了“裝聾作啞”，遇到問題大事化小、小事化了。究其原因，還是作風建設(shè)在制度層面缺乏行之有效、科學規(guī)范的硬措施。
而株洲縣施行的干部作風“十二分制”，用34個具體記分項目精細化考核評估干部作風情況，具有可操作性，彌補了這一缺陷。同時，干部職工因作風建設(shè)問題被記分，單位一把手也要被“連帶”問責，倒逼一把手不敢做作風建設(shè)的“瞎子”和“聾子”。這一項項“真規(guī)矩”、“硬杠杠”，也讓監(jiān)督人員有了底氣、有了標準去抓作風。
不主動，就被動。不履責，就問責。“十二分制”嚴字當頭，讓“一把手”守好責任區(qū)，種好責任田，把作風建設(shè)真正落在了實處，值得推廣借鑒。（株洲日報）
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
