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漫畫：胡興鑫

　　2015年5月1日，新行政訴訟法正式實(shí)施；同一天，《最高人民法院行政訴訟法司法解釋》也正式實(shí)施，被社會(huì)久為詬病的民告官訴訟“立案難、審理難、執(zhí)行難”等問題隨著新制度、新規(guī)定的施行，得到進(jìn)一步解決，這標(biāo)志著“民告官”正式邁入2.0時(shí)代。株洲情況如何？1月6日，記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

　　株洲“民告官”

　　■數(shù)據(jù)

　　★2013年起，株洲市的兩級(jí)法院受理的行政訴訟案件呈逐漸上升的趨勢(shì)，每年達(dá)到了500余件。

　　★2015年受理的行政案件數(shù)量激增至905件，比上年增長(zhǎng)51.59%。

　　★2015年5月1日后，行政案件大幅上升，全市法院新收行政訴訟案件548件，比上年同期增長(zhǎng)66.06%。

　　★新行政訴訟法實(shí)施至今，株洲市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴190件，占比34.67%。

　　（注：以上數(shù)據(jù)由株洲市中級(jí)人民法院提供。）

　　■特點(diǎn)

　　法制意識(shí)增強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)敗訴率低

　　★在2015年全市兩級(jí)法院受理的行政案件中，行政機(jī)關(guān)的敗訴案件為56件，敗訴率6.19%。

　　羅穎紅（市中院行政庭庭長(zhǎng)）：“行政機(jī)關(guān)敗訴率比較低，一方面是因?yàn)橥菩幸婪ㄐ姓@么多年，株洲兩級(jí)政府的法制意識(shí)比較強(qiáng)，工作人員素質(zhì)比較高。另一方面，也存在一些原告當(dāng)事人濫用訴權(quán)的情況。”

　　工傷認(rèn)定等是起訴最多的行政案件

　　★在2015年全市兩級(jí)法院受理的行政案件中，土地行政管理、房屋征收行政管理、行政拆違、工傷認(rèn)定這四類案件占了行政案件的一半以上，達(dá)到50.39%。

　　羅穎紅：隨著株洲城市建設(shè)加快、老百姓維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)，在城市建設(shè)過程中，就存在著很多征收行為，對(duì)征收、補(bǔ)償決定不服的，百姓就會(huì)通過法律途徑積極維護(hù)自己的權(quán)益。因?yàn)檎魇罩黧w一般為縣級(jí)以上政府部門，因此，在2015年的行政案件中，被告較多的行政部門為各區(qū)政府，再就是勞動(dòng)保障部門以及公安部門等。

　　□聲音

　　醴陵市人社局：“輸了官司，但推動(dòng)了我們的工作的改進(jìn)”

　　“通過向法院起訴，我的工傷認(rèn)定終于下來了，現(xiàn)在已經(jīng)拿到了肇事方10多萬元的醫(yī)藥費(fèi)賠償款！傷殘賠償金也在申請(qǐng)辦理中。”1月6日，醴陵市民張正知告訴記者，他“告贏了醴陵市人社局”！

　　2013年1月，張正知在醴陵一建筑工地上做木工時(shí)，因勸阻工友打架，導(dǎo)致他從工地三樓摔至二樓，最終他的“左腎被摘除了，右腿骨折”，現(xiàn)在“沒有了勞動(dòng)能力”。

　　但醴陵市勞動(dòng)局和人社局認(rèn)為，張正知的這種情況，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。張正知將醴陵市人社局告上法庭，但醴陵市人民法院一審判決駁回了張正知的訴訟請(qǐng)求。

　　張正不服，向株洲市中級(jí)人民法院提起訴訟。近日，株洲市中院二審認(rèn)定，張正知?jiǎng)窦苁且蚬ぷ髟颍稀豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為工傷。同時(shí)，勸架行為是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，應(yīng)受到社會(huì)的肯定和褒揚(yáng)。

　　1月6日，醴陵市人社局副局長(zhǎng)陳振宇表示，株洲市中院給予判決后，醴陵市人社局局黨委非常重視，處于對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，以及行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，對(duì)張正知的情況給予了重新認(rèn)定。“雖然輸了官司，但我覺得這能推動(dòng)我們工作的改進(jìn)。往后，如果還遇到這種維護(hù)公共利益、維護(hù)一線工作人員的人身安全的情況，我們都會(huì)納入到工傷認(rèn)定的范圍。”

　　□專家點(diǎn)評(píng)

　　將激活“民告官”司法正能量

　　眾所周知，“民告官”歷來有三難：不敢告、告不了、告不動(dòng)。新行政訴訟法實(shí)施后，對(duì)立案、審理、判決、執(zhí)行等機(jī)制均予以改進(jìn)和完善。株洲晚報(bào)法律顧問聶煒律師認(rèn)為：新行政訴訟法根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和司法實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原行政訴訟法作了相當(dāng)全面的修改。法條的數(shù)量從75條增加到了103條，大大推進(jìn)了對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，也提升了促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的力度。比如，用立案登記制度破解“民告官”案件“立案難”、用問責(zé)制破解“告官不見官”等。新法實(shí)施后，“民告官”案件中曾長(zhǎng)期存在的“立案難、審理難、執(zhí)行難”問題正在一一破解，“民告官”的司法正能量正在激活。

　　聶煒表示，相信會(huì)有越來越多的百姓通過“民告官”這一種理性、和諧的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益，更好地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，這正是社會(huì)發(fā)展和法治完善的必然結(jié)果，極具進(jìn)步意義。

　　□典型案例

　　因路橋費(fèi)，律師狀告株洲市住建局

　　2015年5月4日，律師楊陽向株洲市天元區(qū)法院提起行政訴訟，將株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）推上被告席，請(qǐng)求法院對(duì)征收路橋費(fèi)依據(jù)的規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查。法院當(dāng)天立案受理了此案。

　　此案成為社會(huì)焦點(diǎn)。2015年12月18日，株洲市住建局透露，株洲路橋費(fèi)從2016年1月1日起停止征收。

　　六旬翁狀告株洲市物價(jià)局并勝訴

　　2012年，在株洲小有名氣的“維權(quán)達(dá)人”銀建文，因不滿市區(qū)兩處公共廁所——株洲火車站前坪廣場(chǎng)環(huán)保廁所、江南汽車站公廁收費(fèi)，他將株洲市物價(jià)局告上法庭。幾經(jīng)交鋒，2014年10月9日，銀建文拿到了荷塘區(qū)人民法院的判決書，兩起訴訟他都勝訴了。其中，關(guān)于株洲火車站前坪廣場(chǎng)環(huán)保廁所收費(fèi)一案，荷塘區(qū)人民法院判定，要求株洲市物價(jià)局和湖南省物價(jià)廳撤銷回復(fù)和行政復(fù)議，由株洲市物價(jià)局重新作出具體行政行為。同樣，荷塘區(qū)人民法院判定株洲市物價(jià)局對(duì)江南汽車站公廁作出具體行政行為。

　　打贏官司后，銀建文表示：“希望這次能夠讓城區(qū)所有收費(fèi)公廁都不再收費(fèi)。”（株洲晚報(bào)）