編者按：
黨的十八大提出“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。”村級黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，肩負著建設社會主義新農(nóng)村的繁重任務和重要職責，其作用發(fā)揮得如何，直接關系到新農(nóng)村建設的成敗。
2013年初，為解決村級組織建設難保障、村級組織管理難規(guī)范、村級集體經(jīng)濟難發(fā)展、村民收入水平難提升等難題，株洲石峰區(qū)成立以區(qū)委書記羅偉為組長的村級組織建設工作領導小組，著力于村級組織規(guī)范化建設的頂層設計，注重以公開促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以發(fā)展促民生。
最近，株洲石峰區(qū)按照“思想引領、關心愛護、政策支持、嚴格管理、懲治貪腐、打擊黑惡”的指導方針，在全市率先出臺加強村級組織建設“1+9”系列文件，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
●送黨課下基層 “配菜”與“點菜”相結合
“創(chuàng)建文明城市，黨員要發(fā)揮示范作用，帶領群眾一起為創(chuàng)建工作添磚加瓦。”
去年12月26日，一場別開生面的黨課在株洲石峰區(qū)銅塘灣街道霞灣新村開講，吸引了霞灣新村、長石村、清水村150余名黨員參加。
這是該區(qū) “送黨課下基層”活動之一，該區(qū)文明辦主任朱暉作了《文明城市，你我共建》的專題講課，用生動的事實向黨員宣講有關創(chuàng)建文明城市的知識。
“基礎不牢，地動山搖。村級組織建設關乎全區(qū)‘兩個率先’戰(zhàn)略目標實現(xiàn)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。”株洲石峰區(qū)區(qū)委書記羅偉談及加強村級組織建設的意義時指出，目前全區(qū)轉型升級謀發(fā)展勁頭正足，“南提北拓西進”正縱深推進，全區(qū)上下要堅持“開前門、堵后門、重管理”的理念，提高村級組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，助推全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
2013年來，株洲石峰區(qū)發(fā)揮區(qū)、街道和村三級黨組織的主體作用，實行“配菜”與“點菜”相結合，在全區(qū)大力開展了“送黨課下基層”活動，強化思想引領，進一步提升基層黨員干部的黨性修養(yǎng)、群眾意識和服務能力。
關心愛護：激活力 強保障
●選拔村級后備干部 細化經(jīng)費保障
“村干部要把群眾的利益擺在第一位，實實在在為村民做事。”
“建立農(nóng)民專業(yè)合作社，探索一條致富路。”
去年12月31日上午，一場村級后備干部競崗演講在株洲石峰區(qū)響石嶺街道石峰村舉行。8名候選人就“如何推進本村經(jīng)濟社會發(fā)展”各抒己見，近20名村民代表和村支“兩委”成員予以現(xiàn)場民主測評。
石峰區(qū)村級后備干部選拔自去年下半年啟動來，現(xiàn)已接近尾聲，36位德才兼?zhèn)洹⒛贻p有為的人才脫穎而出。
“通過當面指導、定期培訓、實踐鍛煉等方式，培養(yǎng)他們管理村級事務與帶領群眾致富的能力，促使其成長為村民滿意的好人、能人。”株洲石峰區(qū)委組織部相關負責人介紹，希望通過建立后備村官選拔長效機制，進一步暢通“村支”兩委優(yōu)秀骨干換屆選舉的渠道。
“高看一等，厚愛一層。”村級干部長期在基層默默奉獻，他們的發(fā)展成長一直備受區(qū)委、區(qū)政府牽掛。為此，該區(qū)還出臺了村干部定向招錄辦法，加大從優(yōu)秀村干部中考錄事業(yè)編制和街道公務員的力度，拓寬村干部的發(fā)展空間。
與此同時，該區(qū)建立以財政投入和村級集體經(jīng)濟自身增長相結合的村級組織運轉經(jīng)費保障機制，細化村干部基本報酬、離任村主干生活補助和基本辦公經(jīng)費等三項經(jīng)費。
思想引領：抓基層 打基礎
村干部基本報酬大幅提升，村主干基本報酬最高可達2311元/月，其他村干部最高可達1848元/月，離任村主干生活補助大幅提升，將標準從原有的100元/月提高到300元/月，為全市最高。
村級組織運轉經(jīng)費大幅提升，全區(qū)村級組織運轉經(jīng)費投入比上年度增長65%，村級組織運轉經(jīng)費平均達到18萬元，最高可達21萬元。“真金白銀”投入到基層，極大激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
“依靠財政托底，村級運轉經(jīng)費有了基本保障，每個月的生活補助還有大幅度提高。”株洲石峰區(qū)霞灣新村一位離任老村支書深有感觸地說。
嚴格管理：反“四風” 優(yōu)環(huán)境
●構建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督網(wǎng)絡對選舉違紀行為“露頭就打”
開前門，堵后門，重管理。石峰區(qū)在出臺政策激發(fā)村級干部干事熱情時，還制定具體措施加強村級干部隊伍管理。
正在啟動的村級黨組織換屆中，石峰區(qū)委在強調換屆選舉紀律時重申，“從不發(fā)一包煙、一包檳榔、一條毛巾做起，嚴格確保村黨組織換屆選舉風清氣正”，要求嚴格落實中央有關規(guī)定，對于選舉等違紀行為“露頭就打”，鏟除“四風”生存的土壤。
“關愛在前，嚴管在后，”石峰區(qū)紀委相關負責人介紹，該區(qū)出臺了村支“兩委”換屆紀律要求，構建了“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督網(wǎng)絡，以嚴格監(jiān)督來愛護村級干部。
探索制度防腐途徑。堅持村級民主理財，對村級財務實行一年一審；嚴格實行“四議兩公開”制度，加強村務公開工作；推進村級民主自治，加強農(nóng)村法治建設。
打鐵還需自身硬。該區(qū)加強村級干部作風建設，對借集體之名謀個人私利、強攬工程、非法阻工等違法亂紀行為予以嚴厲打擊處理。
政策支持： 活經(jīng)濟 促民生
●出臺《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作方案》 鼓勵村集體組建公司
九郎仙生態(tài)園占地總面積4000余畝，生態(tài)園現(xiàn)養(yǎng)殖雞鴨3萬余只，水庫養(yǎng)殖各種魚類1萬余條，種植各種樹木1200余畝。九郎仙生態(tài)園2013年年收入12萬余，成為株洲石峰區(qū)清水塘街道大沖村集體經(jīng)濟的主要來源之一。
“通過土地流轉，整合了土地資源，村民嘗到了甜頭”，大沖村村支部書記袁偉強介紹，該村從一個鮮為人知的小山村，發(fā)展到如今紅紅火火的省級新農(nóng)村建設示范村，得益于大力發(fā)展集體經(jīng)濟。
按照“政府支持、規(guī)劃引導、基礎先行、生態(tài)保護、分步實施”的原則，石峰區(qū)鼓勵各村充分發(fā)揮村級組織資源、資產(chǎn)、資金優(yōu)勢、重點發(fā)展軌道交通裝備配套產(chǎn)業(yè)、倉儲物流業(yè)、標準廠房、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光業(yè)和商貿流通業(yè)。
出臺《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作方案》和《突出貢獻村（社區(qū)）干部經(jīng)濟獎勵辦法》，引導農(nóng)民組建農(nóng)村土地流轉合作社，鼓勵有條件的村集體組建公司，以土地、房舍、資金等參股合作開發(fā)經(jīng)營。
以公開促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以發(fā)展促民生。迎著十八屆三中全會全面深化改革的鼓點，株洲石峰區(qū)吹響了加強村級組織建設和促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新號角，在農(nóng)村必將譜寫改革創(chuàng)新的新曲！
編輯：向胤蓉
來源：株洲日報
