今年是《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》頒布實施十周年。為深入宣傳貫徹流浪乞討人員救助管理政策法規(guī)，展示株洲市救助管理工作的成效，增進救助管理機構(gòu)與社會各界的溝通了解，凝聚社會共識，形成救助合力，株洲市民政局決定6月份在全市開展為期一個月的“傳遞溫暖、關(guān)愛救助”主題宣傳月活動。
國務(wù)院頒布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》10年來，株洲市按照“自愿受助、無償救助”的原則，開展了“請流浪者回站過大年”、“護送流浪孩子回家”等形式豐富的主題救助活動，累計救助流浪乞討人員6萬人次。2012年，株洲市救助管理站搬遷至蘆淞區(qū)楓溪辦事處曲尺村，新址占地面積14400平方米，建筑面積4546平方米，設(shè)床位200張，年救助能力達10000人次，設(shè)有綜合樓和救助樓，是一所集生活養(yǎng)育、文化教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)、疾病治療于一體的新型救助保護機構(gòu)，擔(dān)負(fù)株洲市流浪乞討人員救助和在全國各地救助站受助的株洲地區(qū)流浪人員的接收、聯(lián)系返鄉(xiāng)的任務(wù)。作為民政部確立的十二大中轉(zhuǎn)站之一，2012年被評為國家二級救助管理機構(gòu)。
據(jù)悉，本月，株洲市救助管理站還將持續(xù)在人流密集的地方開展宣傳活動，積極宣傳主動救助、保護性救助、人性化救助等理念和做法，提高救助管理工作社會知曉度，引導(dǎo)社會力量提供救助線索（24小時求助熱線：28221076），幫助弱勢群體，形成全社會關(guān)心關(guān)愛流浪乞討人員的良好氛圍。6月19日，株洲市救助管理站組織了工作人員在中心廣場開展宣傳、勸導(dǎo)活動，向社會公眾派發(fā)宣傳單，講解相關(guān)政策法規(guī)，同時為流浪乞討人員送上了八寶粥、方便面及防暑降溫的清涼飲料和礦泉水等物資。6月19日為全國救助管理機構(gòu)“開放日”，屆時歡迎新聞媒體、愛心人士和普通市民到救助管理機構(gòu)參觀考察。
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救助管理站的基本原則是什么？
答：基本原則是“自愿受助、無償救助”。同時堅持“先救治、后救助”的原則。
(1)“自愿受助、無償救助”的原則
自愿受助、無償救助是《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱辦法）和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（以下簡稱實施細則）體現(xiàn)的一個重要原則，是與過去收容遣送工作的一個顯著區(qū)別。過去是對流浪乞討人員實行強制收容并遣送回鄉(xiāng)，現(xiàn)在是需征詢流浪乞討人員自愿接收救助的情況下，救助管理站才可以實施救助，受助人也可根據(jù)自己的意愿離站放棄救助，但必須告知救助管理站。未成年人及其他無民事行為能力人和限制民事行為能力人離開救助管理站，需經(jīng)救助站同意。“無償救助”是指救助管理站不得向受助人及其家屬和單位收取費用，也不得組織受助人員從事生產(chǎn)勞動以自掙生活費及返家所需費用。
（2）“先救治、后救助”原則
對城市生活無著的流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、傳染病人等特殊群體，堅持“先救治、后救助”的原則，是為了確保患病的城市生活無著流浪乞討人員得到及時醫(yī)療救治。
街頭流浪乞討的危重病人和精神病人的救治實行首接責(zé)任制，誰發(fā)現(xiàn)誰負(fù)責(zé)。公安、城管、民政等部門工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)流浪乞討病人，應(yīng)及時通知醫(yī)療急救中心（“120”），并負(fù)責(zé)將流浪乞討病人直接送至定點醫(yī)療機構(gòu)進行救治。其他單位和個人在街頭發(fā)現(xiàn)流浪乞討的危重病人和精神病人，第一時間請撥打公安“110”報警，由公安干警直接護送至定點醫(yī)療機構(gòu)救治，對符合救助條件的對象，由民政部門依法予以救助。
哪些人屬于救助對象？
答：救助對象有一個明確的范圍，《實施細則》第二條明確規(guī)定，城市生活無著的流浪乞討人員是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。以乞討為生財手段或好逸惡勞者不屬于救助范圍。
對符合救助條件的受助者，救助管理站主要提供哪些救助？
答：受助者在救助管理站內(nèi)可以得到基本的生活救助，保障其基本生活權(quán)益。
（1）提供符合食品衛(wèi)生需求的食物。
（2）提供符合基本條件的住處。
（3）對在站內(nèi)突發(fā)急病的及時送醫(yī)院救治。
（4）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系。
（5）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。
救助管理站受理救助的程序有哪些？
答：（1）核實救助人員提供的個人信息，并對其個人情況予以登記；
（2）對屬于救助對象的，即使安排救助并告知其實施救助的內(nèi)容；對不屬于救助對象的，告知其不予救助的理由和申訴途徑；
（3）對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的，先提供救助，再查明情況；
（4）對有自返能力的成年受助人員，即使為其夠返鄉(xiāng)車票并發(fā)放途中所需的食品和飲用水；
（5）對老年人、殘疾人、未成年人等特殊救助人員，及時聯(lián)系其監(jiān)護人或近親屬，并要求來站接回；監(jiān)護人或近親屬無力來站接回的，及時安排專人護送其返鄉(xiāng)。
流浪乞討人員向救助管理站求助時，應(yīng)當(dāng)如實提供哪些情況？
答：（1）姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其它證件、本人戶口所在地、住所地；
（2）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)；
（3）流浪乞討的原因、時間、經(jīng)過；
（4）近親屬和其它關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式；
（5）隨身物品情況。
救助站提供臨時救助的期限有多長？
答：《實施細則》第十二條規(guī)定了救助期限一般不超過十天，因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
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