株洲：擦亮幸福底色 奮力書寫群眾滿意的民生答卷
株洲文明網(wǎng) 2020-12-02 09:54:00
悠悠萬事，民生為大。
近年來，株洲市以人民群眾“急難愁盼”為重點，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的“學位、床位、車位、蹲位、車位、梯位”等問題入手，既盡力而為、又量力而行，堅持不懈，久久為功，交上了一份沉甸甸的民生答卷：
公立醫(yī)院改革后，城鄉(xiāng)居民在家門口即可享受優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)，改革成效連續(xù)兩年被國務(wù)院辦公廳通報表揚；創(chuàng)造“廁所革命”的株洲樣本，成功入選“中國之治的實踐樣本——2020國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗典型案例”；老舊小區(qū)加裝電梯，有效破解居民“上樓下樓的煩惱”……
一件事接著一件事辦，一年接著一年干，努力辦好各項民生實事，讓全市人民充分共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成就，成為近年來株洲市民生工作的主旋律。
神農(nóng)湖美景。神農(nóng)湖是近幾年株洲一項較大的民生工程，風景秀麗，是市民休閑娛樂的喜愛去處。譚清云/攝
從“上學難”到“上好學”
——教育資源配置持續(xù)優(yōu)化
“我們特別珍惜現(xiàn)在來之不易的讀書機會。”11月10日，8歲的楊美晴和9歲的楊雪琴在敞亮的教室里開心地讀著書。她們是一對親姐妹，現(xiàn)在分別就讀于株洲市茶陵縣下東街道橋邊小學二年級、三年級。
姐妹倆從小與年邁多病的爺爺奶奶相依為命，生活極其困難，隨時面臨輟學。幸虧學校及時為她們申請?zhí)乩ЧB(yǎng)補助、螢火蟲公益助學金、馨欣公益助學金，并免除了全部學雜費、教材費、伙食費，才確保她們能安心上學。
這是該市多措并舉深入推進教育扶貧工作的縮影。
茶陵縣思源學校小學生在做課間操。劉尚文/攝 圖片來源：株洲新聞網(wǎng)
百年大計，教育為本。教育是寄托城鄉(xiāng)家庭對美好生活期盼的民生工程。無論是在偏遠山村還是繁華都市，孩子們幸福的笑臉、老百姓真切的獲得感，都是教育改革發(fā)展成就最直觀、最生動的體現(xiàn)。
今年是株洲義務(wù)教育招生改革的復議之年。打開成績單，使人眼前一亮：城區(qū)35357名義務(wù)教育新入學學生，100%實現(xiàn)免試入學；民辦義務(wù)教育學校超員實現(xiàn)了100%搖號，城區(qū)有5152人到民辦學校入學就讀。
辦好人民滿意的教育，不但要讓每一個學生有學上，更要上好學。株洲市扎實推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力化解城區(qū)“大班額”難題，讓學生在家門口就能有好學校讀。2013至2019年，該市共投入25億元，新建改擴建義務(wù)教育學校102所，新增學位6.8萬余個。截至今年9月，全市義務(wù)教育和普通高中大班額已全面清零，有效緩解了“城鎮(zhèn)擠”的問題。
教師是教育發(fā)展的第一資源，高質(zhì)量的教育來源于高質(zhì)量的教師隊伍。株洲市不斷加強公費定向師范生培養(yǎng)，拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道。2016年以來，定向培養(yǎng)免費師范生近2000名，畢業(yè)生全部回鄉(xiāng)任教。從2015年起，實施教師素質(zhì)提升“十百千萬”工程，通過培養(yǎng)培訓，送教下鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)研修，為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)了一批骨干教師，有效解決“農(nóng)村弱”的問題。
與此同時，該市還大力推進基礎(chǔ)教育集團化辦學，以集團化辦學形式擴大和延伸優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，該市天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、攸縣集團化辦學已經(jīng)覆蓋區(qū)域內(nèi)所有相對薄弱學校。天元區(qū)白鶴教育集團旗下的栗雨小學、尚格小學、新馬小學全面移植白鶴小學的管理經(jīng)驗和課堂教學模式后，學生家長十分滿意；蘆淞區(qū)白關(guān)鎮(zhèn)雙牌小學與何家坳小學實行“深度融合”集團化辦學，辦學水平顯著提升，吸引大批學生回流。
近年來，為配合脫貧攻堅這場硬仗，株洲市不斷強化貧困學生資助、控輟保學、教育均衡等工作，構(gòu)建起“政府主導、學校為主、社會參與”的全社會助學格局，逐步形成了以“免、獎、助、補、貸”為主要內(nèi)容的資助體系，實現(xiàn)了從學前教育到高等教育全覆蓋、各級各類公辦民辦全日制學校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋。近3年來，全市共資助家庭經(jīng)濟困難學生63萬多人次，發(fā)放資助金4.3億余元。
從“有保障”到“全覆蓋”
——社會保障持續(xù)改善提升
社會保障是民生的安全網(wǎng)、社會的穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)。社會保障覆蓋率則是衡量全面建成小康社會的基本指標之一。
黨的十八大以來，株洲市委、市政府高度重視社會保障事業(yè)發(fā)展，把加強社會保障作為民生工作的重中之重，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的基本要求，以社會保險為主體、社會救助為兜底，積極完善社會福利、慈善事業(yè)等制度，全力推進建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
株洲在全省率先開展社會保險誠信等級評定，各項社會保險覆蓋范圍實現(xiàn)了從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從企業(yè)職工到全社會各類人員、從就業(yè)群體到全體居民的拓展，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。
老年人得到悉心照料。株洲市委宣傳部 供圖
截至2020年10月底，該市參加基本養(yǎng)老保險294.52萬人，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險102.94萬人，較2012年增加38.75萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險178.92萬人，較2012年增加12.5萬人；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險12.66萬人，參保率100%；工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到55.43萬人、42.4萬人，較2012年分別增加8.65萬人、23.58萬人。
為確保養(yǎng)老金跟上物價上漲的步伐，株洲市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十六連漲”，全市月人均養(yǎng)老金從2012年的1407.7元提高到2313元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準持續(xù)提高，從制度實施時的每月55元增長到103元-118元。
此外，株洲還不斷完善失業(yè)、工傷保險制度。工傷保險待遇、一次性工亡補助金標準大幅度提高。城區(qū)失業(yè)保險金發(fā)放標準從2012年每月816元提高到1530元。
醫(yī)護人員赴社區(qū)義診。株洲市委宣傳部 供圖
醫(yī)療保障是民生保障的重要內(nèi)容。近年來，株洲市積極探索、穩(wěn)步推進醫(yī)療保障制度改革，加快實現(xiàn)基本醫(yī)保和生育保險市級統(tǒng)籌，基本形成了覆蓋全民的基本醫(yī)療保障體系。
今年3月初,家住醴陵市李畋鎮(zhèn)的李師傅因慢阻肺在湖南師大附屬湘東醫(yī)院治療,住院半個月共產(chǎn)生醫(yī)療費用1.2萬余元。最終,經(jīng)過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療報銷,以及大病保險、扶貧特惠保、民政醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、政府兜底補助等,他自己只花費1500余元。
為確保城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障權(quán)益，株洲對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進行整合，將職工醫(yī)保參保范圍外的人員，全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度保障范圍。同時，全面實施大病保險和補充醫(yī)療保險制度，積極推進“基本醫(yī)療保險+大病保險+扶貧特惠保+醫(yī)療救助+醫(yī)院減免+財政兜底”的“六位一體”健康扶貧模式，落實醫(yī)保扶貧政策。
從“有保障”逐步走向“全覆蓋”，正一步一步變成現(xiàn)實。
美麗鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村旅游熱。株洲市委宣傳部 供圖
從“看得了病”到“看得好病”
——醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升
近日，醴陵市白兔潭中心衛(wèi)生院血液凈化中心。34歲的貧困戶易達優(yōu)安靜地躺在床上，邊做透析邊閉目養(yǎng)神，幾名醫(yī)護人員來回穿梭，不時查看血透機上的各項指標。在易達優(yōu)的旁邊，19臺血透機也正在有序運轉(zhuǎn)。
易達優(yōu)來自醴陵市李畋鎮(zhèn)鳳形村，2011年患上尿毒癥，每周至少要做2次透析。過去，一直是到醴陵市區(qū)醫(yī)院進行透析，常年舟車勞頓，讓他感到十分疲憊。現(xiàn)在，透析機到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他只需步行十幾分鐘到衛(wèi)生院，原來的難題迎刃而解。
早在2015年4月，白兔潭中心衛(wèi)生院就投入220萬元，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中率先開設(shè)血液凈化中心。目前，泗汾中心衛(wèi)生院血液凈化中心也在標準化建設(shè)中。
黨的十八大以來，株洲市緊緊圍繞“資源得優(yōu)化、醫(yī)院得發(fā)展、群眾得實惠、政府得民心”的總體目標，以建設(shè)“健康株洲”為抓手，堅持三醫(yī)聯(lián)動，創(chuàng)新體制機制建設(shè)，持續(xù)推進醫(yī)療改革，推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，居民健康指標不斷提高。
2016年，株洲市被確定為全國首批分級診療試點城市，2017年被確定為全國首批城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點城市。該市按照“大聯(lián)小、城聯(lián)鄉(xiāng)、公聯(lián)私、同類聯(lián)”原則，全力探索構(gòu)建專科聯(lián)盟、緊密型醫(yī)共體等多種模式的醫(yī)聯(lián)體。目前，全市組建各類醫(yī)聯(lián)體共69個，涉及醫(yī)療機構(gòu)264家。
2020年，株洲市轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診量占全市門診總量的50.37%，在全省排名第二；縣域內(nèi)就診率從改革前的75%上升到現(xiàn)在的93.94%，形成了“小病在基層，大病到醫(yī)院，康復回社區(qū)”的就醫(yī)新格局。
為解決藥品耗材價格虛高、醫(yī)療成本偏高等問題。株洲出臺《株洲市醫(yī)藥集中帶量采購及相關(guān)配套改革試點實施方案》，以醫(yī)藥集中帶量采購改革為突破口，確立“市為平臺、量價掛鉤、統(tǒng)一付款、集中配送”等改革舉措，打造全省領(lǐng)先、全國一流的醫(yī)藥集中帶量采購“株洲模式”。
截至目前，全市已落地集中帶量采購藥品共計173個品規(guī)，綜合降幅達到50%以上，共為老百姓減輕耗材負擔1200萬余元。
為讓老百姓在家門口就能看得好病，株洲不斷強化臨床重點專科建設(shè)。遴選出疾病譜較寬、市外就診率較高、醫(yī)保資金市外流失量較大、帶動和輻射能力較強的重點專科作為財政專項扶持建設(shè)的重點專科，每年安排1000萬元給予扶持。
如今，株洲國家級臨床重點專科從2012年的2個增加到現(xiàn)在的9個，省級臨床重點專科從2012年的5個增加到現(xiàn)在的37個，市外轉(zhuǎn)診率低于5%。基本實現(xiàn)“看得了病”到“看得好病”的轉(zhuǎn)變，全市居民健康水平顯著提升，常住人口壽命提高到78.88歲。
市民在瓷器口耍龍燈。陳彥婉/攝
炎陵黃桃喜獲豐收。張咪/攝
從“一位難求”到“需有所供”
——城市公共服務(wù)持續(xù)升溫
在株洲，人流量較大的地方總能看到一座命名為“建寧驛站”的漂亮房子，旁邊注明著“公廁”二字。
廁所是城市文明形象的重要窗口，也是城市治理水平的具體體現(xiàn)。近年來，株洲市委市政府以“廁所革命”為切入點，通過在城區(qū)高標準建設(shè)“建寧驛站”，積極探索基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化的有效途徑。
“小康不小康，廁所算一樁”。為推進廁所革命，株洲通過強化“新建公廁、改造公廁、動員沿街各單位對外開放”三位一體的舉措，在兩年時間里，新建“建寧驛站”200座、改造公廁200座、開放社會公廁200座。
今天的建寧驛站，已經(jīng)成為株洲市城市文明的一個鮮明注腳。
在這里，市民不僅可以享受干凈的如廁環(huán)境，還可以喝茶、閱讀、休息。“把一個有味道的地方，變成了一個‘更有味道’的地方。”一位外地人這樣帶著贊美調(diào)侃株洲廁所。
“停車難”與就學難、看病難、養(yǎng)老難、如廁難一樣，是我國城市化進程中的新“城市病”，也是群眾十分關(guān)注的焦點和熱點。
為逐步破解“停車難”問題，提升市民幸福感。2018年至2019年，株洲共投入6140萬元專項資金，進行“停車難”治理。其主要內(nèi)容是利用空坪隙地、城市邊角增設(shè)車位，借助老舊小區(qū)提質(zhì)改造加強停車泊位配套建設(shè)，大力建設(shè)立體機械式停車場提高空間使用率。2018至2020年，市區(qū)共增加停車泊位17236個。
民生連著民心。近年來，株洲市每年都有新的“民生一百”工程。
為城市既有住宅加裝電梯；新建和改造天然氣管網(wǎng)；新建改建城市供水管網(wǎng)；對城市黑臭水體整治；為農(nóng)村改造危房；農(nóng)村安全飲水檢測……
民生工程的持續(xù)實施，使今天的株洲處處充溢著幸福的味道。隨著全面建成小康社會，從城市到鄉(xiāng)村，一幅幅更加溫馨幸福的美好畫卷正在徐徐展開！（文/張咪 齊新明 譚龍 羅育紅）
供市民休閑的“火車頭廣場”。株洲市委宣傳部 供圖
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編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
編輯：向胤蓉
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