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決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)：盡銳出擊斬“窮魔” 不破樓蘭誓不還
株洲文明網(wǎng) 2020-07-22 09:15:00
【前言】
收官掃尾不松懈，何懼酷暑戰(zhàn)猶酣。
云陽山下，茶陵縣虎踞鎮(zhèn)，數(shù)十萬畝油茶樹舒展綠葉迎風(fēng)搖擺；洣水之濱，洣江街道渡里村，彩色水稻繪出農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)；湖口挽瀾舊址，寒江村曾有個(gè)駐村第一書記奮戰(zhàn)三年，將生命之花定格在扶貧路上；東陽湖畔，桃坑鄉(xiāng)雙元村有個(gè)年輕的駐村隊(duì)長拿著手機(jī)，直播“客家文化，脫貧新景”……
時(shí)光如大河奔流，站在小康夢(mèng)實(shí)現(xiàn)之年。茶鄉(xiāng)兒女牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，勠力同心、眾志成城，打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面小康“最大短板”。
勠力同心拔窮根
脫貧攻堅(jiān)，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。
“扶貧路上，不落下一個(gè)貧困家庭，不丟下一個(gè)貧困群眾。”茶陵縣牢記習(xí)近平總書記的囑托，不忘初心，砥礪奮進(jìn)。自2014年起，歷時(shí)3年多，在洣水之濱，組織了聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，4000余名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，精準(zhǔn)幫扶，譜寫了一段段干群魚水情的佳話，用實(shí)際行動(dòng)交出一張一諾千金的答卷。
2014年至2017年，茶陵縣已脫貧16902戶66392人，綜合貧困發(fā)生率下降到0.88%。2018年8月6日，茶陵縣脫貧摘帽！
盡銳出戰(zhàn)
奠定脫貧攻堅(jiān)勝利之基
茶陵是羅霄山脈集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)扶持縣、省級(jí)貧困縣，全縣65萬人口，共有建檔立卡貧困人口17388戶65266人，貧困村68個(gè)。
貧困，牽動(dòng)著黨和政府的心弦。
“我們的宗旨是不讓一個(gè)貧困人口掉隊(duì)。”茶陵縣把識(shí)別權(quán)力交給群眾，精準(zhǔn)識(shí)貧、校貧和定貧，嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)、投票識(shí)別、三級(jí)會(huì)審、公告公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、入戶登記”七道程序，建立了“扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)”，組織縣鄉(xiāng)黨員干部認(rèn)真開展“一進(jìn)二訪”扶貧摸底、建檔立卡“回頭看”等活動(dòng)，排查清理不符合條件的扶貧對(duì)象3748戶14359人，納入新扶貧對(duì)象1386戶4888，做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶盡扶”。
審時(shí)度勢(shì)，謀定后動(dòng)。2015年，茶陵縣先后出臺(tái)了《實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》，制定了《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善提質(zhì)工程實(shí)施方案》《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民增收工程實(shí)施方案》等“八大工程”實(shí)施方案和包括農(nóng)村飲水安全保障、農(nóng)村道路建設(shè)、易地扶貧搬遷等十項(xiàng)扶貧政策，完成了脫貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府遞交責(zé)任書、立下“軍令狀”。
說破嗓子，不如干出樣子。2014年，茶陵縣構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、單位聯(lián)村、駐村幫扶、干部結(jié)對(duì)、強(qiáng)基固本”的幫扶機(jī)制。每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)三包”聯(lián)系2至3個(gè)貧困村，省市縣（區(qū)）共選派70支工作隊(duì)進(jìn)駐該縣的貧困村，任命68名貧困村“第一書記”；4000多名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部按照“一幫一”“一幫多”模式，與貧困戶“結(jié)窮親”，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。
靶向施策
增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能
今年43歲的羅小光，是界首鎮(zhèn)朱嶺村一名建檔立卡貧困戶。2015年，羅小光從林豐公司領(lǐng)養(yǎng)了17頭黃牛，養(yǎng)豬50頭，養(yǎng)魚1萬尾，年收入2萬余元，一舉摘掉了貧困帽。
2016年，茶陵縣扶貧辦幫羅小光安排扶貧貼息貸款和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，選派技術(shù)人員指導(dǎo)他生產(chǎn)。如今，他帶領(lǐng)3戶貧困戶養(yǎng)牛40頭，共同走向致富之路。
羅小光的經(jīng)歷是茶陵縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的縮影。該縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、社會(huì)參與”機(jī)制，運(yùn)用“大統(tǒng)籌、大整合、大傾斜”大扶貧思路，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，激活貧困群眾的“造血”功能。
整合資金、整合項(xiàng)目、整合力量，實(shí)施脫貧“八大工程”。茶陵縣將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民增收工程作為“拔窮根”的重要手段，讓每村有一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、每戶有一條致富途徑，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，信貸資金支持，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，配套服務(wù)跟進(jìn)”的脫貧機(jī)制，改善和提升了脫貧造血機(jī)能。
目前，該縣實(shí)施農(nóng)業(yè)增收戰(zhàn)略，已發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，打造“一葉兩茶”、楠竹加工、特色水果、時(shí)鮮蔬菜種植和黃牛、生豬養(yǎng)殖八大基地，通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作等方式，帶動(dòng)貧困戶16915戶61264人實(shí)現(xiàn)人均年增收1558元；45個(gè)貧困村自建光伏電站、23個(gè)貧困村向外地委托代建光伏電站，光伏發(fā)電結(jié)算電費(fèi)651萬元，受益貧困對(duì)象810戶2835人。
茶葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收致富
應(yīng)保盡保
托起貧困群眾幸福之底
脫貧攻堅(jiān)，難就難在不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)。茶陵根據(jù)實(shí)情開“藥方”，大力實(shí)施就業(yè)、安居、保障等基礎(chǔ)工程。
——幸福安居挪窮窩。走進(jìn)舲舫鄉(xiāng)洮水村，村委會(huì)不遠(yuǎn)處兩排新建的房子格外醒目。這樣的安置房在茶陵并不罕見，該縣在全省創(chuàng)新實(shí)施“農(nóng)村幸福安居三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建1922套幸福安居房；實(shí)施易地扶貧搬遷1594戶5003人；實(shí)施危房改造16513戶。
——就業(yè)扶貧斷窮路。3月初，位于思聰街道的湖南省光宇順電測(cè)科技有限公司生產(chǎn)車間復(fù)工，貧困戶彭會(huì)文第一時(shí)間回到工作崗位。曾因家人患病致貧的他，通過在家門口就業(yè)實(shí)現(xiàn)了貧困。就業(yè)扶貧才是真扶貧，茶陵通過扶貧車間、就業(yè)招聘、技能培訓(xùn)、公益崗位等舉措，讓27036位貧困戶通過就業(yè)成功脫貧。
▲貧困戶參加技能培訓(xùn)
——社保兜底托幸福。舲舫鄉(xiāng)車浦村建檔立卡貧困戶歐陽細(xì)安自納入農(nóng)村低保以來，得到了民政部門多項(xiàng)救助，目前每月享受低保金165元。患病后，又得到各種醫(yī)療救助1.2萬元。他逢人便夸:“多虧了政府雪中送炭。”在茶陵，像他一樣的低保和兜底對(duì)象有5756戶13277人，其中83.6%為建檔立卡貧困戶。該縣還實(shí)施城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，全面落實(shí)“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障政策等，讓困難群眾脫貧道路上的“后顧之憂”越來越少。
……
隨著一項(xiàng)項(xiàng)保障措施的精準(zhǔn)到人、落實(shí)到位，該縣1.7萬多戶貧困戶的就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)再也不用愁，住進(jìn)新房子，手上有票子，過上了好日子。
一個(gè)不落奔小康
脫貧不是終點(diǎn)，小康才是目標(biāo)。
“要發(fā)揚(yáng)自力更生、自強(qiáng)不息的精神，不僅要脫貧，而且要致富，繼續(xù)在致富路上奔跑，走向更加富裕的美好生活。”以習(xí)近平總書記這一重要講話精神為指引，茶陵縣自2018年成功脫貧摘帽后，以“咬定青山不放松”的韌勁，苦干實(shí)干，堅(jiān)持“任務(wù)清零”與“成效鞏固”雙輪驅(qū)動(dòng)，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
截至目前，該縣僅剩余408戶918人未脫貧，綜合貧困發(fā)生率下降至0.17%，68個(gè)貧困村全部退出貧困序列，剩余貧困人口今年將全部脫貧。
握指成拳
全力推進(jìn)清零行動(dòng)
7月20日，天氣晴好，界首鎮(zhèn)大新村56歲的建檔立卡貧困戶陳前光，在自家房前坪曬咸菜。
2017年失業(yè)的陳前光從外地回鄉(xiāng)，被納入建檔立卡貧困戶。由于多年在外，家里無房，購買鄉(xiāng)親舊房度日。2018年，在駐村工作隊(duì)幫扶下，他住的老房子被推到，在原址上新修一棟平房，但房子前坪沒來得及修。
2019年，陳前光被納入“九清零”對(duì)象，村里給他找了份工作，縣財(cái)政局給予1萬元補(bǔ)貼用于房屋裝修，去年8月他家前坪已修好，出行、務(wù)農(nóng)方便多了。
陳前光的情況不是個(gè)例。根據(jù)中央、省、市有關(guān)決策部署，去年，茶陵縣開展了鞏固脫貧“回頭看、扎實(shí)改、九清零”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦教育扶貧、安全飲水、住房安全保障、致貧返貧等九個(gè)方面問題，精準(zhǔn)攻堅(jiān)補(bǔ)短板，著力解決突出問題，扎實(shí)做好后段鞏固脫貧工作。
選派精兵強(qiáng)將組建幫扶工作隊(duì)，是茶陵縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的有力舉措。摘帽后，該縣按照“四摘四不摘”的要求，開展新一輪駐村幫扶工作，對(duì)2014年以來建檔立卡的貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村，按照“一村一隊(duì)”的要求，共派駐222支工作隊(duì)近6000名干部對(duì)所有行政村及建檔立卡戶實(shí)行駐村、結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。
探索建立“一事一議”特殊問題解決機(jī)制，該縣著力解決建檔立卡貧困戶在現(xiàn)行扶貧政策內(nèi)無法徹底解決的“兩不愁三保障”突出問題，以及確實(shí)存在特殊困難的非建檔立卡邊緣戶需要在現(xiàn)行扶貧政策內(nèi)進(jìn)行解決的“兩不愁三保障”突出問題，去年以來累計(jì)解決469個(gè)，提高了群眾的滿意度。
今年，茶陵縣對(duì)剩余的408戶918個(gè)未脫貧人口實(shí)行“六個(gè)一”幫扶機(jī)制（即一鄉(xiāng)至少一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一村一名后盾單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一戶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一個(gè)工作隊(duì)、一名幫扶干部、一套幫扶措施），因戶施策、精準(zhǔn)幫扶，全力確保剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧。通過摸底核實(shí)，將390戶845人納入社會(huì)保障體系，剩余18戶73人按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；在2019年開展“回頭看、扎實(shí)改、九清零”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一部署，開展脫貧質(zhì)量“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。全面細(xì)致排查問題，共組建493個(gè)排查小組，走訪排查建檔立卡貧困戶17388戶、檔外“四類對(duì)象”11949人、邊緣戶737戶。截至目前，已發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位。
有的放矢
攻克深度貧困堡壘
如何確保脫貧不返貧？怎樣激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力？茶陵縣細(xì)化攻堅(jiān)點(diǎn)位、集中優(yōu)勢(shì)兵力，聚焦“兩不愁三保障”，著力實(shí)施穩(wěn)定增收、安居扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、綜合保障等“十個(gè)工程”，打響“殲滅戰(zhàn)”。
——實(shí)施穩(wěn)定增收工程。自2017年被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣以來，茶陵縣已建成1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，198個(gè)村鎮(zhèn)電商服務(wù)站點(diǎn)，打通了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，讓貧困村搭上電商“快車”。電商發(fā)展風(fēng)生水起，扶貧產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。如今，該縣打造了近10個(gè)能帶動(dòng)貧困戶500戶以上的縣級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；水源村、馬吉村等鄉(xiāng)村生態(tài)游遍地開花，成為貧困戶增收新路徑。
——實(shí)施安居扶貧工程。2018年至今投資約8000萬元，實(shí)施《茶陵縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施細(xì)則（試行）》，堅(jiān)持“搬遷一戶、幫扶一戶、脫貧一戶”的原則，做到一個(gè)安置點(diǎn)一個(gè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、一戶搬遷對(duì)象一套幫扶措施。基本完成了C、D級(jí)危房（農(nóng)村閑置危房除外）和無房屋的改造；農(nóng)村“四類房”整治26583戶，全面完成整治任務(wù)。
——實(shí)施綜合保障工程。在建立起農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、大病保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，茶陵加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握貧困戶信息，確保應(yīng)保盡保；該縣創(chuàng)新引入社會(huì)保險(xiǎn)，為2萬余特困人員投保；強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)，投入160余萬元統(tǒng)一規(guī)范改建16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；投入320萬元,利用老村部、老學(xué)校及老年協(xié)會(huì)改擴(kuò)建村老年人日間照料中心242家。
——實(shí)施“智志”雙扶工程。持續(xù)開展星級(jí)文明戶、最美家庭等評(píng)選，以好家風(fēng)帶動(dòng)好鄉(xiāng)風(fēng)；大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)村建立“一約四會(huì)”，提倡節(jié)儉，摒棄奢侈之風(fēng)；開展“脫貧之星評(píng)選活動(dòng)”，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想脫貧、會(huì)脫貧、能脫貧。
……
▲家里用上了自來水，貧困戶臉上笑開了花
一項(xiàng)項(xiàng)扶貧鞏固工程落地生根，一件件民生實(shí)事開花結(jié)果，茶陵縣交出了沉甸甸的答卷。
全民參與
凝聚社會(huì)扶貧偉力
扶貧工作不能靠政府“單打獨(dú)斗”，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量共同參與。2019年10月，茶陵縣社會(huì)扶貧聯(lián)盟正式成立，吹響了社會(huì)扶貧“集結(jié)號(hào)”，形成脫貧攻堅(jiān)上下聯(lián)動(dòng)的局面。
年過70的李同喜、馮雪蘭夫婦是高隴鎮(zhèn)龍匣村人，兒子因病去世，兒媳離家出走。李同喜夫婦帶著孫女艱難度日，如今孫女高中在讀。盡管政府將其孫女納入低保，免除了部分學(xué)費(fèi)，但家境仍然經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。村里將情況報(bào)給了茶陵縣社會(huì)扶貧聯(lián)盟會(huì)，通過審核評(píng)定，將他家納入今年春節(jié)慰問對(duì)象。像李同喜家一樣，全縣有510多戶困難家庭收到了500元至5000元不等的慰問金。
愛心齊涌動(dòng)，眾人伸手援。茶陵縣社會(huì)扶貧聯(lián)盟成立以來，通過廣泛宣傳，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社會(huì)各界愛心人士紛紛慷慨解囊，累計(jì)籌集資金500萬元(含物資30萬元)，匯聚形成社會(huì)扶貧的洪流。
消費(fèi)扶貧，一頭連著貧困地區(qū)，一頭連著廣闊市場(chǎng)。茶陵縣從產(chǎn)銷對(duì)接的源頭、渠道及銷路三方面入手，打造“消費(fèi)扶貧”升級(jí)版，通過消費(fèi)扶貧服務(wù)中心、消費(fèi)扶貧生活館、消費(fèi)扶貧公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營中心等渠道，助推農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
▲芒果扶貧云超市走進(jìn)茶陵助推消費(fèi)扶貧
7月20日，記者走進(jìn)茶陵縣消費(fèi)扶貧產(chǎn)品服務(wù)中心，只見展廳內(nèi)擺滿了農(nóng)產(chǎn)品，既有“茶陵三寶”，還有“馬齒筧”、“紅薯干”等，游客們正精心地挑選著，該中心免費(fèi)提供郵寄服務(wù)，獲得游客點(diǎn)贊。
這個(gè)新成立的中心，深耕“線上線下”扶貧產(chǎn)品銷售，建立了完善的質(zhì)量監(jiān)管體系和產(chǎn)品溯源體系，打造區(qū)域品牌，讓茶陵的扶貧產(chǎn)品“抱團(tuán)”上市，形成良好口碑，銷路更廣。
隨著社會(huì)扶貧聯(lián)盟、消費(fèi)扶貧產(chǎn)品服務(wù)中心等建立，茶陵匯聚起一股強(qiáng)大的社會(huì)扶貧力量，進(jìn)一步提高脫貧后的“抵抗力”。
頭上高山，風(fēng)卷紅旗過大關(guān)；脫貧攻堅(jiān)，不破樓蘭誓不還。
2020年，茶陵縣將實(shí)現(xiàn)貧困人口清零，并持續(xù)鞏固脫貧成果，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。全縣上下將深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、落實(shí)“四個(gè)不摘”，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫新時(shí)代的絢麗篇章。（株洲日?qǐng)?bào)記者陳洲平 唐麗輝 陳啟浪 曾孝 圖：茶陵縣委宣傳部）
作者：
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
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