從“垃圾圍村”到如畫美景 株洲鄉(xiāng)村容顏如何“逆襲”
株洲文明網(wǎng) 2020-06-30 09:07:00
“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。”陶淵明筆下的桃花源，寄托了人們對田園生活的美好向往。
但在現(xiàn)實生活中，白色垃圾四處飄蕩，犄角旮旯垃圾成堆，露天垃圾池臭氣熏天，一度困擾我國大多數(shù)農(nóng)村。
2018年起，株洲市下發(fā)《株洲市人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，提出把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一場硬仗”，其中在生活垃圾治理方面重點聚焦“垃圾山”“垃圾島”“垃圾圍村”等。
經(jīng)過兩年時間，株洲農(nóng)村生活垃圾治理發(fā)生巨大變化。全市所有行政村農(nóng)村生活垃圾基本得到有效治理，治理成效在我省鄉(xiāng)村振興考核中名列前茅。日前召開的全省推進農(nóng)村生活垃圾治理工作視頻會上，株洲作為市州唯一代表作典型發(fā)言。
農(nóng)村生活垃圾治理在株洲是如何推開的？又如何實現(xiàn)可持續(xù)？近日，記者走進多個村莊，實地探訪株洲市的治理經(jīng)驗。
為何要治理？
大量垃圾污染環(huán)境，危害村民健康
從市區(qū)出發(fā)，一路往北，沿著蜿蜒道路行駛半小時，便來到了石峰區(qū)清水塘街道大沖村。九郎山下，干凈整潔的大沖村是省級美麗鄉(xiāng)村。花田里群芳斗艷，道路兩邊樹木成行，烈士故居莊嚴肅穆，當?shù)亓己玫泥l(xiāng)村生態(tài)景觀和人文特色吸引了不少游客。
“前幾年，可不是這個樣子。”6月23日，站在自家門前，村民凌芝將一包垃圾扔進門口的垃圾桶后，拍了拍手，向記者說道。十多年前，她剛嫁來大沖村時，這里與普通農(nóng)村并無二異。
“由于長期沒有垃圾處理的概念，各家各戶的垃圾都是房前屋后傾倒。遇上貓拖狗刨，或是刮起大風(fēng)，塑料袋、包裝紙弄得滿村都是，村里一些旮旯簡直成了垃圾場。”回憶起過去，凌芝忍不住皺起眉。
同樣經(jīng)歷過“垃圾圍村”的還有淥口區(qū)南洲鎮(zhèn)湘東村。3800多人口的湘東村是蔬菜種植大村。蔬菜種植解決了村民的生計，卻也產(chǎn)生了大量白色垃圾。
“以前處理垃圾，就是將垃圾從看得見的地方甩到看不見的地方。”說起當年的“黑歷史”，湘東村黨總支書記曹發(fā)明一臉痛心，“大棚種植留下的薄膜、農(nóng)藥瓶遍地都是。村民們買賣菜用的塑料袋隨手扔到路邊的露天垃圾池里，或是拋到河邊。只要下雨，河里的垃圾被沖走，流進湘江。可垃圾池里的垃圾沖不走，村民們來不及清理，又嫌氣味臭，干脆一把火燒了。”
過去，露天垃圾池里垃圾成山。通訊員供圖 圖片來源：株洲文明網(wǎng)
曹發(fā)明心里明白，這些法子并沒有真的讓垃圾“消失”，“報廢農(nóng)膜難以自然降解，其他垃圾只會污染環(huán)境，形成致病源，危害的是老百姓自己的身體健康。”
兩個村的狀況，在各地農(nóng)村普遍存在。
“缺乏科學(xué)有效的收集設(shè)施、轉(zhuǎn)運設(shè)備，缺乏專業(yè)保潔人員和回收體系，是當時村莊環(huán)境的真實寫照。”作為農(nóng)村垃圾治理工作的牽頭者，市城管局垃圾監(jiān)管處負責人表示，與城市相比，農(nóng)村生活垃圾處理更加困難。一方面，農(nóng)村居住點分散，垃圾收集、轉(zhuǎn)運成本高昂，另一方面，建設(shè)垃圾處置、焚燒設(shè)施投資大，農(nóng)村財力難以負擔。
采用什么模式？
建立垃圾治理體系，為農(nóng)村垃圾“瘦身”
農(nóng)村生活垃圾圍城，一個重要原因是缺乏科學(xué)有效的垃圾治理體系。
“垃圾沒人收，或者收得不及時，收走了也沒地方處理，自然造成垃圾堆積，影響環(huán)境。”在農(nóng)村生活了大半輩子，曹發(fā)明對當?shù)厍闆r十分熟悉。
去年，株洲市逐步拆除不符合環(huán)保要求的垃圾收集設(shè)施，倒逼源頭治理和收運處理體系重構(gòu)。地處城郊結(jié)合部的湘東村也行動起來。
“磚頭圍起來的露天敞口垃圾池，不僅影響村容，而且不利于垃圾收集。”在曹發(fā)明的帶領(lǐng)下，村民們將村里65個垃圾池敲掉，換成一個個設(shè)有帶蓋垃圾桶的收集點。每家每戶則發(fā)放小型垃圾桶，村民們家中的垃圾桶集滿后，統(tǒng)一丟至收集點。
垃圾收集點設(shè)有統(tǒng)一制式的垃圾桶。株洲日報任遠 攝
村民張水良被聘為垃圾收集專員，每天在村里轉(zhuǎn)悠，及時收走收集點的垃圾。村里還特意為此購置了一輛掛臂式垃圾車。
“垃圾車經(jīng)過各個收集點，機器臂勾住垃圾桶，往上一抬，垃圾桶里的垃圾便落到車內(nèi)。不像以前，只能靠鏟子一點一點將垃圾清走。封閉式的車輛也杜絕了過去垃圾運輸途中拋灑漏的現(xiàn)象。”曹發(fā)明說。
垃圾車的機器臂勾住垃圾桶，往上一抬，垃圾桶里的垃圾便落到車內(nèi)。株洲日報記者任遠攝
收走的垃圾，需要及時轉(zhuǎn)運。為此，當?shù)攸h委、政府高度重視垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級在南洲鎮(zhèn)附近的七橋涵洞周邊，以及田家灣村、馬家灣村交匯處分別建設(shè)了一座垃圾中轉(zhuǎn)站，用于附近村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運。
“轉(zhuǎn)運后的垃圾被送往龍船鎮(zhèn)的華新水泥廠。經(jīng)過水泥窯1000-1500℃高溫處理，充分燃燒，再通過破碎、干化、分揀、入窯等處理，16天一個周期，變?yōu)樯a(chǎn)水泥的原料和燃料，實現(xiàn)垃圾無害化處置。”淥口區(qū)人環(huán)辦專職副主任馮怒介紹，該項目日處理垃圾可達450噸，一年可銷納生活垃圾16.4萬噸。
“廣泛配、重點提、分步建、逐步拆。”湘東村的探索是株洲市農(nóng)村生活垃圾治理的一個縮影。2019年，株洲市拆除垃圾池13848處，全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，鎮(zhèn)村配置垃圾轉(zhuǎn)運車503臺，垃圾收集車2350臺，新增各類垃圾桶（箱）48.8萬個，農(nóng)戶垃圾桶配備實現(xiàn)全覆蓋，一個日臻完善的垃圾治理體系在株洲市農(nóng)村大地建成。
錢從哪里來？
政府、村集體、村民共同出資
環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)工具、回收站點……農(nóng)村生活垃圾完成治理，每一項投入都不可或缺。但株洲市有行政村1000多個，這筆資金從哪兒來？
“我市建立了縣市區(qū)財政預(yù)算支出為主、鎮(zhèn)村補貼、農(nóng)戶付費和社會資金為輔的資金保障體系，2019年共投入總金額3.4億元。”株洲市城管局垃圾監(jiān)管處負責人表示，這其中，農(nóng)戶付費是一大亮點。
去年4月起，大沖村實行農(nóng)戶付費。根據(jù)實地摸底調(diào)查，費用按照每戶60元/年的標準收取。
一開始，不少老百姓也抱有抵觸情緒：“不就是丟個垃圾嗎？我在這里住了一世，現(xiàn)在為什么要收費？”
“其實這筆費用并不高，對于垃圾治理投入，也只是小小的補充。但關(guān)鍵它能培養(yǎng)村民們愛護環(huán)境、不亂扔垃圾的意識。”大沖村第一書記胡皓說。
為了推開這場“垃圾革命”，當?shù)亟值缹嵭袆澠謪^(qū)，所有黨員干部全部下沉進村進組，各村村支兩委、黨員代表、村組組長紛紛帶頭繳納衛(wèi)生服務(wù)費。
大沖村還推出了不少管用的“土辦法”：聘請村民做保潔員，既美化村里環(huán)境，又為村民們帶來收入；將垃圾收費方案寫入村規(guī)民約，增強村民的自覺性和監(jiān)督力；對于家庭條件確實困難的，視情況減免，確保所有人群全覆蓋。
村民成了保潔員。通訊員供圖 圖片來源：株洲文明網(wǎng)
村民們發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)戶付費政策的實施，村里的環(huán)境的的確確發(fā)生了改變。
“以前，大家都覺得垃圾治不治與自己關(guān)系不大。付費以后，只要看見保潔員衛(wèi)生沒打掃干凈，或是道路上有垃圾亂堆，村民們都會主動監(jiān)督，久而久之，不亂扔垃圾成為村民們內(nèi)心的共識。”胡皓說，這也是推廣村民付費的初衷。
不只是大沖村，株洲市按照“四分類三公示二分開一帶頭”的要求，大力推進農(nóng)村垃圾處置農(nóng)戶付費制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行決定付費標準，每戶每年在60至200元。
2019年，全市農(nóng)戶付費覆蓋70%的行政村，收費額達到3000萬元，全部用于農(nóng)村垃圾治理。
“今年，我們計劃實現(xiàn)農(nóng)戶付費全覆蓋，讓愛護環(huán)境、不亂扔垃圾成為農(nóng)村的良好風(fēng)尚。”株洲市城管局垃圾監(jiān)管處負責人表示。
采訪回程途中，幾家農(nóng)舍的屋頂已經(jīng)炊煙裊裊。村莊四處綠樹成蔭，池塘里荷葉連片，道路兩旁干凈整齊，一派美麗鄉(xiāng)村的田園之景。
記者手記
破解“垃圾圍村” 是鄉(xiāng)村環(huán)境治理的第一步
村容村貌猶如一個人的臉面，不僅反映出一個地區(qū)的外在形象，也能體現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)水平。如果整潔靚麗，可以看出當?shù)卦谖镔|(zhì)和精神方面取得的進步，如果村容臟亂不堪，則會讓許多工作和成績“黯然失色”。
農(nóng)村垃圾問題，困擾百姓多年。也許生活在其中的人并未覺察，但垃圾不治所帶來的環(huán)境污染和健康危害，必將對當?shù)禺a(chǎn)生長遠影響。
從某種意義上，打破垃圾圍村困局，是加快城鄉(xiāng)一體化進程中必須面臨和解決的課題。株洲著力解決農(nóng)村生活垃圾治理，從機制建設(shè)、硬件配套、農(nóng)戶付費等方面，幫助農(nóng)戶摒除不良習(xí)慣，從源頭上實現(xiàn)垃圾治理難題，這一探索值得肯定。
然而，鄉(xiāng)村環(huán)境治理還只走出第一步。株洲還有很多可以施展的空間：例如，從細節(jié)人性化角度解決帶蓋垃圾桶異味問題；普及垃圾分類，讓垃圾進一步瘦身減量；建立垃圾管理長效機制，實行農(nóng)業(yè)廢棄無的回收獎勵制度等。
我們相信，只要不懈努力，天藍、地綠、水清、屋凈、人爽的美麗鄉(xiāng)村新氣象終將成為新常態(tài)。（株洲日報記者 任遠 通訊員/潘潔）
作者：
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
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