12345熱線背后的養(yǎng)犬沖突
株洲文明網(wǎng) 2025-07-25 11:40:00
天元區(qū)天臺(tái)路上，一位市民牽繩遛狗。記者/賴杰琦 攝
[編者按]
犬類作為人類的伴侶，承載著情感慰藉。與此同時(shí)，隨著城市養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不斷攀升，遛狗不牽繩、深夜犬吠、棄養(yǎng)流浪等現(xiàn)象已成為現(xiàn)代都市必須直面的社會(huì)治理難題。7月23日，我市召開“有愛有責(zé)，文明養(yǎng)犬”百日專項(xiàng)勸導(dǎo)整治行動(dòng)部署會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行全面安排。根據(jù)行動(dòng)安排并結(jié)合《株洲市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《株洲市文明行為促進(jìn)條例》，今日起，本報(bào)推出“株洲文明養(yǎng)犬系列報(bào)道”，聚焦治理難點(diǎn)，剖析典型案例，探討城市治理良方。
隨著城市養(yǎng)犬家庭數(shù)量持續(xù)增加，不文明養(yǎng)犬引發(fā)的社會(huì)治理難題逐漸凸顯。盡管《株洲市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》自2021年實(shí)施以來取得一定成效，但違規(guī)遛犬、犬只擾民等頑疾仍困擾著眾多市民。一邊是市民投訴量居高不下，一邊是執(zhí)法取證難？如何在法治框架下構(gòu)建文明養(yǎng)犬長效機(jī)制，成為一道新課題。
半年接到涉犬電話900個(gè)
“因?yàn)轲B(yǎng)犬的事，我已經(jīng)多次打電話投訴了。”7月22日，天元區(qū)張家園散戶李女士指著手機(jī)里連續(xù)三天的凌晨通話記錄無奈道。
李女士家附近總有寵物狗晚上叫個(gè)不停，溝通無果后只能求助12345熱線。類似困擾在城區(qū)反復(fù)上演——石峰區(qū)圣華名城住戶趙先生在電梯遭遇未拴繩泰迪犬襲擊，最終通過法律訴訟獲得賠償；荷塘區(qū)某老舊小區(qū)因犬只隨地便溺問題，住戶與物業(yè)已發(fā)生多次爭執(zhí)。
據(jù)12345熱線統(tǒng)計(jì)，今年1至6月接到涉犬電話近900個(gè)，市民投訴、咨詢的重點(diǎn)包括犬便不及時(shí)清理、犬只吠叫擾民、遛狗不牽繩、涉犬醫(yī)療（售賣）糾紛、流浪狗等。
4年警告處罰2100起
這些焦點(diǎn)行為其實(shí)早有法可依。比如2021年5月實(shí)施的《株洲市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，就明確劃定了文明養(yǎng)犬“紅線”：遛狗須使用2米內(nèi)的牽引繩、在擁擠的公共場所須收緊犬繩并貼身攜犬或懷抱犬只、即時(shí)清理排泄物等。對(duì)于多次違規(guī)行為，公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門可處罰款、扣留犬只、沒收犬只等。
此外，最新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》新增了不文明養(yǎng)犬的相關(guān)處罰規(guī)定。我市《2025年不文明行為重點(diǎn)治理清單》更是將“在公共場所遛狗不牽繩，不及時(shí)清理糞便”列為第一條。但實(shí)際操作中，法規(guī)落地遭遇多重挑戰(zhàn)。
“違規(guī)養(yǎng)犬行為具有流動(dòng)性、時(shí)效性和特殊性。比如遛狗不牽繩，有時(shí)民警接到舉報(bào)趕到現(xiàn)場時(shí)，狗主人已離開或無法找到狗主人。”市公安局綜合管理支隊(duì)副支隊(duì)長鄧勇坦言，查處違法養(yǎng)犬行為存在“取證難”“處理難”的困境。
值得欣慰的是，《株洲市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施4年來，市民文明養(yǎng)犬意識(shí)正逐步提升。有數(shù)據(jù)顯示：2021年5月至2023年12月，公安機(jī)關(guān)共發(fā)出1700余起涉犬警告處罰，而2024年這一數(shù)字已降至400余起。“處罰不是目的，我們希望市民主動(dòng)做到文明養(yǎng)犬、依法養(yǎng)犬，并積極監(jiān)督舉報(bào)不文明養(yǎng)犬行為。”鄧勇強(qiáng)調(diào)。(株洲日?qǐng)?bào)全媒體記者/賴杰琦)
作者：賴杰琦
編輯：劉 小偉
來源：株洲文明網(wǎng)
編輯：劉 小偉
來源：株洲文明網(wǎng)
相關(guān)內(nèi)容
道德風(fēng)尚
發(fā)布廳
志愿服務(wù)
全民閱讀