文明，是城市進步的標志；文明，是城市發(fā)展的靈魂。全國文明城市是對城市整體實力、內在魅力和發(fā)展活力的科學評價，是反映一座城市綜合實力和核心競爭力的“全能指標”。
2017年，對于正在轉型跨越發(fā)展的荷塘區(qū)來說，建設更高水平文明城市更被賦予深刻內涵——不僅是提升人民幸福指數、建設幸福荷塘的現(xiàn)實所需，更是提升城市形象、提高城區(qū)整體競爭力的戰(zhàn)略選擇。
“建設更高水平文明城市，一定要堅持惠民利民。”株洲荷塘區(qū)委書記鄔凌云擲地有聲地說。作為株洲老城區(qū)，荷塘區(qū)在株洲市“建設更高水平文明城市”工作中，承擔著極重的工作任務。該區(qū)牢固樹立“創(chuàng)文為人民、創(chuàng)文促發(fā)展”理念，緊扣全國文明城市創(chuàng)建標準，集全區(qū)之力、匯全民之智，增加投入補短板，實施集中攻堅整治，完善機制加強管理，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓群眾在創(chuàng)建過程中享受文明成果。
荷塘區(qū)文化宣傳墻 圖片來源：荷塘區(qū)委宣傳部
五大舉措全區(qū)創(chuàng)文一盤棋
株洲荷塘區(qū)于2010年取得了省級文明城區(qū)稱號，轄區(qū)內現(xiàn)有全國文明村1個，全國文明單位1個，省級文明標兵單位1個，省級文明單位7個，省級文明社區(qū)3個，省級文明窗口3個，全區(qū)有5人獲評中國好人，1人入選全國優(yōu)秀志愿者。2014年株洲市獲評全國文明城市，該區(qū)被株洲市委、市政府授予創(chuàng)建全國文明城市特殊貢獻城區(qū)榮譽稱號，2015年被授予全市文明城市建設工作先進城區(qū)稱號。
當前，荷塘區(qū)圍繞“建設更高水平文明城市”這一工作目標，堅持把文明城市建設工作作為全區(qū)中心工作來抓，以“五大舉措”持續(xù)推進文明建設再深化、上水平、提檔次，讓文明建設深入民心，讓越來越多的群眾積極參與到文明建設中來，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供強大精神動力。
舉措一：多形式宣傳營造創(chuàng)文氛圍 讓文明“飄”在社區(qū)里
曾經貼滿各種小廣告的圍墻，如今變成了一面面會講故事的“文化墻”，展示著通俗易懂的文明故事、社會主義核心價值觀的實踐場景。兩棟樓間不寬敞的水泥墻壁，也同樣被利用起來，展示身邊道德模范的事跡……
隨著荷塘區(qū)文明創(chuàng)建工作如火如荼開展，這個老城區(qū)如今煥發(fā)出新的文明光彩。
以宣傳為抓手，荷塘區(qū)文明創(chuàng)建氛圍日益濃厚。
社區(qū)宣傳模塊化。突出‘早、實、促、考’四個字（早安排早部署、抓保障抓落實、抓督促抓整改、運用考核結果），在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了9條精神文明建設宣傳街，全區(qū)公益宣傳內容、標準由荷塘區(qū)文明辦統(tǒng)一把關。全區(qū)常年保持大型戶外公益廣告50條以上、小區(qū)樓棟廣告3000塊以上、社區(qū)標準化樓落地宣傳鋼架500個以上，轄區(qū)328家臨街門店的每塊電子顯示屏至少滾動播出公益廣告5條以上，基本做到公益宣傳全域覆蓋，并被全市推介。
入戶宣傳網格化。荷塘區(qū)各街道、社區(qū)以樓棟為單位劃分網格，充分發(fā)動社區(qū)志愿者或樓棟長力量，加大入戶宣傳力度，確保民調知曉率、支持率、滿意率穩(wěn)步提升。模擬問卷調查常態(tài)化。該區(qū)文明辦每月組織社會調查員對各街道（管委會）入戶宣傳工作開展情況進行抽樣問卷調查，抽查對象以門店、行人、居民為主，每月將抽查情況通報全區(qū)。
如今，荷塘區(qū)大街小巷的公益廣告抬眼可見、駐足可觀，陣陣文明新風撲面而來。
6月23日，荷塘區(qū)開展“銀齡老兵”志愿者服務活動，荷塘區(qū)委書記鄔凌云作為志愿者走進老兵黎桂清的家 楊淑如/攝 圖片來源：荷塘區(qū)委宣傳部
舉措二：抓好民生福祉改善 讓文明“長”在生活里
“咚咚…咚咚咚…父母呼、應勿緩，父母命、行勿懶……”8月11日晚上8點，芙蓉社區(qū)的國學課堂里，不時地傳出帶有節(jié)奏的拍打聲，以及父母和孩子們鏗鏘有力的讀書聲，宋家橋街道“美樂愛覺”青少年成長陪伴項目國學經典素讀活動正在進行。國學經典素讀至今已成功舉辦30期，實現(xiàn)了常態(tài)化，正在向更多的家庭延伸。不少家長感慨，通過這項活動，親子之間感情越來越好，孩子越來越愛看書了，真得感謝經典素讀！
這只是荷塘區(qū)大力實施民生項目的一個縮影。改善民生福祉是文明建設的根本，2017年2月23日，荷塘區(qū)開啟了三項行動——“三社聯(lián)動”“養(yǎng)老服務”“基礎公共衛(wèi)生服務”，全力助推“幸福荷塘”跑出“加速度”。
完善社會保障，推進“三社聯(lián)動”。2017年荷塘區(qū)在2個街道展開試點，在8個社區(qū)試點建立社區(qū)社工站，確定了“銀齡互助”社工支持空巢老人等6個區(qū)級服務項目，街道層面結合自身實際，打造一些特色項目，全區(qū)15個項目有序推進，為老弱病殘等特殊群體提供精準服務。
優(yōu)化養(yǎng)老資源，打造“立體化”養(yǎng)老服務體系。2017年底，荷塘區(qū)將在6個社區(qū)建成有400平方米左右的居家養(yǎng)老服務中心；荷塘區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺正式上線，提供生活照料、家政服務等各類服務，老人坐在家打個電話就能享受上門服務，真正實現(xiàn)線上線下居家養(yǎng)老。
健全醫(yī)療服務，基層醫(yī)療更加專業(yè)。2017年荷塘區(qū)建立巡診工作機制、開展健康教育活動、強化重點人群管理、探索醫(yī)養(yǎng)結合模式；“慢病患者俱樂部”、“孕媽服務中心”等公益機構均已建立；家庭醫(yī)生簽約服務，居民就診開啟綠色通道。
荷塘區(qū)把保障和改善民生作為頭等大事來抓，真正讓市民在文明建設中得到實惠，提升幸福感和滿意度。
在花季護航項目中，荷塘區(qū)委副書記、區(qū)長王利波作為志愿者為留守兒童服務 趙瑤/攝 圖片來源：荷塘區(qū)委宣傳部
舉措三：大力開展綜合整治 讓文明“寫”在平安里
“如今，半夜走在小巷里也不害怕，因為不遠處就有警民聯(lián)合巡邏隊在不停巡邏；到市場里買菜，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生環(huán)境好多了，對食品安全也更加放心；社區(qū)、學校多次開展各類禁毒活動，倡導健康文明的生活方式……”說起今年來身邊社會治安環(huán)境的變化，荷塘區(qū)居民張女士豎起了大拇指，稱這就是文明在進步的最直觀表現(xiàn)。
市民生活、工作的環(huán)境直接影響外界對荷塘區(qū)文明程度的判斷。為進一步改善治安環(huán)境，荷塘區(qū)政法委開展“平安荷塘”三大行動，即“荷塘無賊”專項整治行動、重點地區(qū)治安“大掃除”專項整治行動、城鄉(xiāng)禁毒專項整治行動，全力打造更加文明、更高水平的平安荷塘。
“荷塘無賊”行動，織就身邊平安網。荷塘區(qū)公安部門、檢察機關和人民法院，紛紛亮出利劍，重點打擊盜竊、搶奪、詐騙、掩飾隱瞞犯罪所得“四類侵財案件”；全面加強人防物防技防結合、點線面結合、全方位覆蓋的社會治安防控體系建設，開展形式多樣的聯(lián)合巡邏防控行動，社會整體防控能力明顯提升。
治安 “大掃除”行動，清查重點地區(qū)治安死角。針對合泰地區(qū)、中南蔬菜批發(fā)大市場等治安狀況復雜地段，荷塘區(qū)采取各部門“日常化”的檢查與每月一次聯(lián)合集中整治行動相結合方式，實現(xiàn)治安問題整治到位、安全生產排查到位、環(huán)境衛(wèi)生治理到位、矛盾糾紛調處到位、流動人口管理到位，實現(xiàn)重點地區(qū)社會環(huán)境更有序。
“城鄉(xiāng)禁毒”行動，打好禁毒攻防戰(zhàn)。荷塘區(qū)組織警力，適時開展對公共場所涉毒清查；加強各鎮(zhèn)、辦事處，各職能部門間的協(xié)作配合，形成打擊整治合力；同時重點做好轄區(qū)各學校學生、企業(yè)職工等的宣傳工作，并發(fā)動民警、社工、志愿者參與宣傳，營造強大的全民禁毒聲勢和濃厚的城鄉(xiāng)禁毒專項整治行動氛圍。
舉措四：著力政務服務改革 讓文明“走”在流程里
走進荷塘區(qū)政務服務中心，首先映入眼簾的是一條醒目的標語——“把方便帶給群眾，把復雜交給系統(tǒng)，把高效留給政府”。“現(xiàn)在只要跑一個窗口，就能辦好任何證件，又方便、又快捷，我們老百姓辦事省心多了！”剛辦理了建筑垃圾處理證的薛先生說，以前要多個部門來回跑，一個星期才辦得下來的證件，現(xiàn)在15分鐘就解決了。
政務環(huán)境是代表一個城市文明水平的“第一環(huán)境”，建設良好的政務環(huán)境是建設更高水平文明城市的重要組成部分。荷塘區(qū)“互聯(lián)網+政務”改革，改進政務服務方式，提高服務水平，優(yōu)化服務環(huán)境，樹立了全新的政務服務形象，以實實在在的改革成果惠及于民。
針對行政審批制度改革，荷塘區(qū)在全省率先啟動了“一門式”政務服務改革。隨之而來的直接變化是從“分散”到“集中”、從“圖章旅行”到“立等可取”，群眾辦事基本消除了部門概念和層級關系。民辦幼兒園辦學、老年證、生育證、養(yǎng)老保險、工商執(zhí)照等原來分散在教育、民政、工商等職能部門的審批事項，現(xiàn)在只要進任一“門”（政務/便民服務中心），到任一“窗”（綜合受理窗口），即可辦理全部政務服務事項。辦理流程、辦理時限、服務態(tài)度等的轉變，讓群眾不再“找門子、托關系”，辦事體驗像是“一次愉快的網購”。
荷塘區(qū)網上便民服務中心和“智慧荷塘”APP先后上線運行，與實體政務（便民）服務中心構成“一門多辦、一窗全辦、一網通辦”的政務服務格局，將“一門式”政務服務的“門”開到身邊、開到網上、開在手中。
“文明城市建設是民生工程、民心工程，歸根結底讓廣大群眾生活得更方便、更愜意、更美好。”荷塘區(qū)委副書記、區(qū)長王利波說。
舉措五：建立創(chuàng)新推進機制 讓文明“創(chuàng)”在活力里
為學習全國文明城市典范的工作經驗，進一步推動文明城市建設工作，5月8日，荷塘區(qū)委常委、宣傳部長陳三龍率該區(qū)創(chuàng)文考察團一行赴張家港“取經”，力求通過考察學習找準問題、精準發(fā)力、創(chuàng)新思路、補齊短板，全面推動荷塘區(qū)創(chuàng)文工作任務的落實。
“取經”只是荷塘區(qū)不斷拓展創(chuàng)文思路，夯實創(chuàng)建基礎，保持創(chuàng)文隊伍活力的舉措之一。
該區(qū)實行分組、包片、網格化工作機制。設立了綜合督導、政務環(huán)境建設、法制環(huán)境建設、城市建設發(fā)展、市容市場生態(tài)環(huán)境建設、思想道德（未成年人）建設和社區(qū)建設社會發(fā)展7個文明城市建設工作組。由區(qū)委書記擔任組長，區(qū)長全面負責、統(tǒng)籌協(xié)調，各工作組組長均由區(qū)級領導擔任。同時，區(qū)領導、區(qū)直部門定點聯(lián)系57個社區(qū)、村，并劃分154個責任網格，具體指導片區(qū)和基層精神文明示范點的創(chuàng)建，做到“條塊”結合。
實行結對共創(chuàng)機制。安排全區(qū)各級文明單位結對幫扶重點、難點社區(qū)（村），開展文明社區(qū)（村鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動和各種形式的志愿服務活動。建立了創(chuàng)文工作企事業(yè)單位聯(lián)絡員制度，明確了轄區(qū)企事業(yè)單位工作職責，區(qū)文明辦直接指導企事業(yè)單位做好創(chuàng)文宣傳、單位內部管理、創(chuàng)建達標等工作，做到全區(qū)一盤棋共同抓好創(chuàng)文。
實行創(chuàng)文常態(tài)考核工作機制。出臺了《荷塘區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作獎懲辦法》、《荷塘區(qū)文明創(chuàng)建工作考評實施辦法（試行）及實施細則》等規(guī)范性文件，實施“月督查、月通報、季度講評、年度獎懲”的工作機制。
一個主官自我修養(yǎng)座談會 圖片來源：荷塘區(qū)委宣傳部
五大亮點特色創(chuàng)文得民心
2017年起，全市全面實施文明城管、文明社區(qū)、文明單位等“十大文明行動”，建設更深層次更高水平文明城市。荷塘區(qū)在實行十大文明行動過程中，結合自身實際，不斷創(chuàng)新，開展了一系列獨具特色、亮點紛呈的創(chuàng)文活動。
亮點一：主官自我修養(yǎng)座談會
8月9日晚上，在荷塘區(qū)舉行的一個主官自我修養(yǎng)座談會上，荷塘區(qū)委書記鄔凌云，荷塘區(qū)委副書記、區(qū)長王利波，荷塘區(qū)委副書記賴曉智，荷塘區(qū)委常委、組織部長劉政凱與鎮(zhèn)辦（管委會）黨政主要負責人，一改輪流發(fā)言的慣例，根據各位“主官”不同的任職經歷、性格特點，現(xiàn)場出題，讓與會干部根據題設的不同場景，三人一組，輪流進行模擬發(fā)言，再共同分析實戰(zhàn)演練中的優(yōu)點和不足。
這樣的座談會如今在荷塘區(qū)已舉辦四期。不少與會人員紛紛表示，這樣的交流方式既能拉近人的心靈，又能給人以思想上的觸動和啟迪。
亮點二：“清風荷塘”作品展
8月16日上午，荷塘區(qū)舉辦了首屆“清風荷塘”廉潔文化創(chuàng)作書法、美術、攝影作品展，旨在深入學習貫徹習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭系列重要講話精神，調動廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)作一批廉潔文化精品，提升廉潔文化品位，擴大廉潔文化影響力。
作品展經過近4個月精心籌備，共征集書法、美術、攝影作品達330余幅，經專家評審選出了130幅作品參加本次展出。
“這種寓廉潔文化于文藝作品中的方式，既接地氣又生動傳神，值得點贊！”現(xiàn)場一位參觀市民點贊道。
亮點三：復轉軍人之家
“復轉軍人是我們地方黨委、政府值得信任、可以依賴的中堅力量，也是地方黨委、政府重點服務和關注的對象。”2017年3月，荷塘區(qū)啟動“復轉軍人之家”建設工作，在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級建立復轉軍人服務和保障工作站。在每個“復轉軍人之家”，均安排武裝、民政干部坐班服務，并聘請復轉軍人值班，隨時接待來訪的復轉軍人，為他們提供政策咨詢、學習培訓等服務。
同時，荷塘區(qū)從全區(qū)副團級以上軍轉干部中，公開選聘了9名組織能力、服務意識強的人，對口聯(lián)系全區(qū)9個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），實行“一對一”聯(lián)點幫扶。充分發(fā)揮其優(yōu)勢，由他們組織策劃對口聯(lián)系片區(qū)內復轉軍人的各項活動，進一步提升了當地復轉軍人的凝聚力。
亮點四：《荷塘大講堂》
為進一步豐富荷塘區(qū)群眾和干部的業(yè)余文化生活，搭建一個“讀書、寫作、感悟、交流”的互動平臺，掀起全民“愛讀書、讀好書、勤讀書”的濃厚文化氛圍，7月20日晚，由荷塘區(qū)文聯(lián)攜荷塘讀書會、荷塘區(qū)作協(xié)舉辦的首期“荷塘大講堂”公益文學沙龍活動，在區(qū)政府二號樓12樓會議室成功舉行。區(qū)機關干部、荷塘讀書會、荷塘區(qū)作家協(xié)會、熱愛文學的家長和學生等近230余人聆聽講座，講堂坐無虛席，人氣爆棚。在場的聽眾，無論是75歲的長者還是4歲的小朋友，都聽得聚精會神，專心致志的做好讀書筆記。
《荷塘大講堂》是荷塘區(qū)文聯(lián)攜荷塘讀書會、區(qū)作協(xié)開展的公益主打欄目之一，今后，該區(qū)每月都將邀請區(qū)領導、省市區(qū)文學藝術名家、資深媒體人士等進行文學講課與互動座談、現(xiàn)場主題公益誦讀分享、原創(chuàng)與薦書共讀等活動。
亮點五：志愿服務形成品牌
荷塘區(qū)依托省志愿服務網絡管理平臺，對全區(qū)志愿者隊伍、志愿者實行注冊入檔管理。目前，全區(qū)有各類學雷鋒志愿服務隊133支，注冊志愿者人數達3.6萬人，設立了學雷鋒志愿服務崗100余個，做到了社區(qū)全覆蓋，廣泛開展志愿服務。由政府牽頭，在全市率先成立了“志愿者聯(lián)合會”，有志愿服務分會、志愿服務團隊18支，注冊志愿者近6000人。
如今，在荷塘區(qū)以劉曉雷的“曉雷愛心工作室”、周平芬的“株洲雷鋒團”為代表的各類志愿服務隊伍逐步壯大；以西子社區(qū)為代表的“愛心直通車”等社區(qū)志愿服務項目逐漸形成品牌。同時，在小區(qū)居民樓棟普遍安裝了“樓棟黨員公示牌”，組織樓棟黨員亮身份、作表率、樹形象，有效發(fā)揮了黨員志愿者的先鋒模范作用。
【記者手記】文明建設當與民生同行
市民素質高一分，城市形象美十分。建設更高水平文明城市要與市民行為習慣的提升有機結合。只有全體市民都參與進來，把文明變成一種刻到骨子里的習慣，“創(chuàng)文”工作才能事半功倍
當前，株洲市“文明城市復檢”工作已進入奮力沖刺的關鍵時期。應該看到，參與“文明城市建設”的各個縣市區(qū)投入多、力度大，強化基礎設施建設、優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境等方面的成效有目共睹。但在市民的知曉率、參與的積極性以及文明素養(yǎng)的提升程度等方面，仍有發(fā)力的空間。
荷塘區(qū)在“文明城市建設”路上，一直強調“以民為本”“全民參與”兩大基本原則，通過不斷夯實民生工程，讓群眾更有獲得感和認同感。將開展市民素質教育活動與為民辦實事、辦好事相結合，增強了教育活動對市民的吸引力，讓每一位市民充分認識到了“文明城市建設”工作對自身幸福生活的現(xiàn)實意義，從而從自己做起、從小事做起，積極做道德風尚的傳播者、文明行為的踐行者和創(chuàng)建活動的參與者。（荷塘區(qū)委宣傳部）
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網
