治理好城市交通環(huán)境，必須“建管并重、疏堵結(jié)合”。
“建”就需要編制城市專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)一批停車場、停車泊位，增加停車設(shè)施的有效供給。“管”就是充分挖潛，向管理要效益，清理、整頓、規(guī)范現(xiàn)有停車設(shè)施，提高現(xiàn)有停車泊位的使用效率。“疏”就是疏通卡口，提升車輛的通行效率。“堵”主要靠立法規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法亂停亂放、違規(guī)停車的行為。
通過多管齊下，綜合施策解決城市交通不暢的問題，使城市交通環(huán)境得到根本治理。2016年株洲市政府第76次常務(wù)會議后，株洲市停車設(shè)施建設(shè)管理工作正在有序推進(jìn)中。
【建】
編制停車規(guī)劃，新建公共停車場，鼓勵(lì)社會停車場對外開放
株洲市于2016年編制了《株洲市停車設(shè)施布局及近期實(shí)施規(guī)劃》。規(guī)劃根據(jù)城區(qū)停車需求及建設(shè)供地狀況，按照“配建停車場為主、路外公共停車為輔，路內(nèi)停車為補(bǔ)充”的合理結(jié)構(gòu)，分別對公共停車場和路內(nèi)停車泊位進(jìn)行規(guī)劃，5年內(nèi)規(guī)劃了81處公共停車場，為株洲市新增停車場（泊位）建設(shè)提供了規(guī)劃依據(jù)。
2017年株洲市計(jì)劃啟動田心東站換乘（P+R）、天元大橋河西橋下、衡山中路環(huán)線橋下、株董路橋橋下等10處公共停車場建設(shè)，其中6處將于2017年12月份全部竣工并投入使用。
根據(jù)《株洲市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》（株發(fā)改發(fā)〔2017〕143號）第六條規(guī)定，“在保證交通順暢，不影響社會治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)單位和個(gè)人為公眾開放專用停車場，實(shí)行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰停車，為社會提供停車服務(wù)。鼓勵(lì)按政府有關(guān)規(guī)定設(shè)置臨時(shí)性免費(fèi)停車場。提倡機(jī)關(guān)事業(yè)、公用企事業(yè)單位、社會公益性場所和經(jīng)營性場所提供免費(fèi)停車服務(wù)。”
【管】
實(shí)施道路停車差別化收費(fèi)，搭建智慧停車綜合信息管理平臺
2017年8月16日，株洲市政府組織召開了道路停車收費(fèi)管理項(xiàng)目推進(jìn)會，確定第一期道路停車收費(fèi)管理9月1日起試運(yùn)行，11月1日正式實(shí)施收費(fèi)。
鼓勵(lì)即停即走 緩解城市交通壓力
道路臨時(shí)停車泊位主要為短時(shí)間停車使用，鼓勵(lì)即停即走。實(shí)施道路停車收費(fèi)可以利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車需求，使路內(nèi)停車基本用于短時(shí)停車，提高路內(nèi)停車泊位周轉(zhuǎn)率，讓有限的車位服務(wù)于更多的使用者，將長時(shí)間停車導(dǎo)向路外停車場，提高小區(qū)和社會公共停車場的使用率，緩解城市交通壓力。
道路停車收費(fèi)有法可依
《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》第五條規(guī)定，“國有資源有償使用收入包括：政府投資建設(shè)的道路、公共場地設(shè)施停車泊位取得的收入。”
《湖南省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第七條第三項(xiàng)規(guī)定，“道路臨時(shí)停車泊位(含泊位)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市縣價(jià)格主管部門制定。”第十五條第二項(xiàng)規(guī)定，“道路人工值守停車泊位在無人值守期間，道路自動計(jì)費(fèi)停車泊位在規(guī)定的夜間(晚上22：00至第二天早上7：00)或非車流高峰時(shí)段;。”
規(guī)范資金管理 定期公開公布
根據(jù)《湖南省停車場管理辦法》第二十六條規(guī)定，“道路臨時(shí)停車泊位收取停車費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)由價(jià)格主管部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并出具湖南省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。道路臨時(shí)停車泊位有償使用收入應(yīng)當(dāng)全額上繳同級財(cái)政，并實(shí)行年度專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會公開。”
株洲市實(shí)施道路停車差別化收費(fèi)
根據(jù)發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1788號要求，對于路內(nèi)停車等納入政府定價(jià)范圍的停車設(shè)施，健全政府定價(jià)規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。株洲市道路停車收費(fèi)價(jià)格由株洲市發(fā)改委于2016年10月27日組織價(jià)格聽證會，根據(jù)一期泊位服務(wù)成本（含人工成本、資產(chǎn)折舊成本、財(cái)務(wù)成本和運(yùn)營成本）核定，并且充分采納了價(jià)格聽證消費(fèi)者、部門、專家代表的意見，株洲市道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別化收費(fèi)原則。收費(fèi)時(shí)段自8點(diǎn)至21點(diǎn)，即停即走（以15分鐘為限）免費(fèi)，超過15分鐘前兩個(gè)小時(shí)以1元/12分鐘計(jì)費(fèi)，兩小時(shí)后以1元/10分鐘計(jì)費(fèi)。以上標(biāo)準(zhǔn)以小汽車為準(zhǔn)，其他車型比照所占小汽車位計(jì)費(fèi)。
設(shè)置免費(fèi)時(shí)段與免費(fèi)車型
道路停車收費(fèi)價(jià)格聽證充分考慮了部分沒有停車位的市民夜間停車和短時(shí)間免費(fèi)停車的需求，道路停車泊位每天的收費(fèi)時(shí)段為8:00—21:00，其他時(shí)段（即21:00—次日8:00）的11個(gè)小時(shí)為免費(fèi)停車時(shí)段；對于即停即走15分鐘內(nèi)的車輛免收停車費(fèi)；對于法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的車輛免予收費(fèi)。
打造智慧停車平臺 提供便民出行服務(wù)
株洲市在推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)和管理的同時(shí)，將同步推出智慧停車信息平臺，將道路臨時(shí)停車泊位信息和城區(qū)主要商圈的路外停車場信息、剩余泊位信息實(shí)時(shí)導(dǎo)入智慧停車信息平臺，實(shí)現(xiàn)路內(nèi)路外停車泊位一體化信息共享，市民可通過“株洲停車APP”可查詢停車位空余信息和周邊停車場信息，從而體驗(yàn)路內(nèi)停車引導(dǎo)、路外公共停車場查詢、泊位導(dǎo)航等功能，引導(dǎo)市民通過公交、租賃自行車等其他“綠色”方式出行，緩解城區(qū)的擁堵狀況，改善市民出行條件，增加道路通行能力。已收集城區(qū)新能源、洗車、加油、汽車租賃、車檢等典型有關(guān)車生活服務(wù)商家信息錄入平臺，為車主提供配套服務(wù)信息。
株洲市道路停車價(jià)格低于我省已實(shí)施道路停車收費(fèi)的常德、益陽、邵陽，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于深圳、南寧等外省城市。全天停車價(jià)格與益陽大致相當(dāng)，低于常德。
道路停車收費(fèi)的深圳經(jīng)驗(yàn)
深圳實(shí)行工作日和非工作日差別化收費(fèi)。工作日首5分鐘免費(fèi)，首半小時(shí)5元，首半小時(shí)后10元/半小時(shí)。非工作日首5分鐘免費(fèi)，首半小時(shí)2元，首半小時(shí)后4元/半小時(shí)。
深圳實(shí)施道路停車收費(fèi)后，一是路邊停車秩序明顯改善。路邊違章停車行為明顯減少，重點(diǎn)片區(qū)高峰時(shí)段降幅在90%左右。二是交通運(yùn)行情況明顯改善。三是停車資源得到均衡利用。通過收費(fèi)管理，大量路邊停放車輛轉(zhuǎn)入周邊停車場，工作日白天路外停車場占用率顯著提高，重點(diǎn)片區(qū)平均提高約22%。四是機(jī)動車碳排放有所下降，試點(diǎn)片區(qū)工作日晚高峰碳排放平均減少約4.6%。（株洲晚報(bào)）
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
