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　　2017年是株洲市實(shí)施湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的第二年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。目前，一年時(shí)間過半，株洲市在湘江保護(hù)與治理上取得了什么樣的成績(jī)，還有哪些亟待解決的問題？

治理后的湘江沿岸郁郁蔥蔥。譚清云/攝 圖片來源：株洲日?qǐng)?bào) 　　

    【成績(jī)】

　　清水塘地區(qū)89家中小企業(yè)關(guān)停

　　2017年以來，株洲市先后出臺(tái)了《清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》、《清水塘老工業(yè)區(qū)企業(yè)土地收儲(chǔ)實(shí)施辦法》、《清水塘老工業(yè)區(qū)企業(yè)關(guān)停獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等多個(gè)政策文件，召開了“誓師大會(huì)”、組織了“春嘯利劍行動(dòng)”、“夏季霹靂執(zhí)法行動(dòng)”，以“引逼結(jié)合”的方式，不斷推進(jìn)清水塘老工業(yè)區(qū)的綜合治理，截至目前，取得了初步成效。

　　一方面企業(yè)關(guān)停收儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)突破。148家中小企業(yè)中，89家企業(yè)已完成停水?dāng)嚯姡鸪a(chǎn)設(shè)備，貼上關(guān)停封條，實(shí)現(xiàn)關(guān)停驗(yàn)收；共需收儲(chǔ)國(guó)有土地49宗，已簽土地收儲(chǔ)協(xié)議34宗，實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)面積1391.6畝。這些企業(yè)將在7-9月份逐步關(guān)停搬遷，預(yù)計(jì)在7月份左右將達(dá)到關(guān)停高峰。5家中央省屬企業(yè)中，株冶集團(tuán)已拆除硫精礦綜合回收處理系統(tǒng)和煤氣發(fā)生系統(tǒng)；30萬噸鋅合金項(xiàng)目已和株洲縣政府對(duì)接了選址事宜，初步選址南洲工業(yè)園；“銅鉛鋅”轉(zhuǎn)移項(xiàng)目選址常寧，計(jì)劃7月15日開工，2018年底前建成投產(chǎn)。中鹽株化職工安置資金5.5億元全部撥付到位，3184名企業(yè)職工已妥善安置；100萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目已確定選址醴陵市。昊華化工已完成土地收儲(chǔ)初評(píng)，企業(yè)改制271名正式員工均簽字同意；企業(yè)搬遷初步選址攸州工業(yè)園。柳化株洲基地基本達(dá)成關(guān)停搬遷共識(shí)，提交了土地收儲(chǔ)申請(qǐng)，啟動(dòng)了企業(yè)職工安置和“三供一業(yè)”移交工作。海利株洲公司確定了關(guān)停退出方案，開展了土地收儲(chǔ)評(píng)估，正在對(duì)職工進(jìn)行妥善安置，已完成職工身份、工齡、安置標(biāo)準(zhǔn)確定等工作。

　　另一方面環(huán)境治理深入推進(jìn)。按照“邊搬遷、邊治理”的思路，啟動(dòng)了12家關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地污染治理項(xiàng)目的技術(shù)前期和工程前期，計(jì)劃年內(nèi)實(shí)施其中6家企業(yè)場(chǎng)地污染治理工程。目前，已基本完成清水塘老工業(yè)區(qū)內(nèi)核心區(qū)重金屬污染水系治理和歷史遺留廢渣治理任務(wù)，區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，湘江霞灣段水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)清水湖及周邊約660畝區(qū)域重金屬污染綜合治理已完成招投標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備，正在進(jìn)行清表工作。

　　城區(qū)201處排污口建立臺(tái)賬

　　2017年3月，株洲市湘江辦牽頭組織各相關(guān)部門，對(duì)株洲城區(qū)飲用水水源地進(jìn)行了綜合整治，取締游艇中心1個(gè)，取締垂釣平臺(tái)13個(gè)，查處吸砂船舶5艘次，拆除鋪網(wǎng)4000多平方米，通過整治，飲用水水源地亂象得到有效遏制，飲用水水源地的保護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng)。

　　在城區(qū)飲用水水源地綜合整治行動(dòng)中，株洲市環(huán)保局、住建局等部門歷時(shí)2個(gè)月，采取現(xiàn)場(chǎng)勘查、聽取匯報(bào)、查閱資料等形式，核查登記城區(qū)排污口總數(shù)201處，建立了入河排污口臺(tái)賬，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》，明確了各責(zé)任單位管理目標(biāo)、管理權(quán)限以及工作要求。

　　與此同時(shí)，株洲市還擴(kuò)大了水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍，在原有26個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的基礎(chǔ)上，新增14個(gè)大中型水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，全市水功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到40個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了重要水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

　　在飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方面，全市6個(gè)省級(jí)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方案及全市匯總方案，通過了湖南省水利廳的審查。完成了株洲湘江水源地、醴陵望仙橋水庫水源地等2個(gè)全國(guó)重要飲用水水源地的安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估工作，達(dá)到了供水保證率高、水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)良好、監(jiān)控到位、管理有力的目標(biāo)。

　　市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)體系已建立

　　5月份召開了全市河長(zhǎng)大會(huì)，安排部署了全面推行河長(zhǎng)制工作。當(dāng)前，按照流域與行政區(qū)域相結(jié)合的方式，株洲市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)體系已建立，境內(nèi)314條長(zhǎng)度5公里以上的河流，面積10平方公里以上的湖泊（水庫）都落實(shí)了河長(zhǎng)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任本行政區(qū)域總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，統(tǒng)籌做好治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等工作。

　　完成農(nóng)村環(huán)境綜合治理建制村300個(gè)

　　2017年上半年，株洲市還大力開展了流域造林還濕增綠行動(dòng)，清水塘濕地公園退耕還林還濕試點(diǎn)工作正在進(jìn)行土地征拆和項(xiàng)目招標(biāo)，預(yù)計(jì)9月初全面施工，10月底建設(shè)完工。項(xiàng)目建成后將充分發(fā)揮林地濕地對(duì)化肥農(nóng)藥等農(nóng)村面源污染物的自然降解能力。

　　除此之外，株洲市還完成農(nóng)村環(huán)境綜合治理建制村300個(gè)，攸縣和天元區(qū)、荷塘區(qū)、云龍示范區(qū)等綠心地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作全面完成；完成全市1萬人以上集中式飲用水水源地劃分工作，開展重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)65.4萬畝，累計(jì)減少重點(diǎn)污染區(qū)耕地面積37.43平方公里；株洲縣、攸縣、茶陵和炎陵建立了“村清掃、鎮(zhèn)清運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，農(nóng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制加速形成；攸縣、株洲縣完成建制鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，炎陵縣建成建制鎮(zhèn)生活污水處理廠1個(gè)，茶陵建制鎮(zhèn)生活污水處理廠完成主體工程建設(shè)1個(gè)；全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，4家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，28家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完成污染治理項(xiàng)目，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得穩(wěn)步改善。

　　【問題】

　　園區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度滯后

　　2015年4月，國(guó)家層面的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》公布，明確規(guī)定：2017年底前，必須集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。

　　2016年6月，株洲市環(huán)保局發(fā)布的《株洲市水污染防治實(shí)施方案（2016-2020年）》中也明確提到，2017年底前，株洲工業(yè)集聚區(qū)要按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

　　然而，在國(guó)家及市環(huán)保部門下發(fā)嚴(yán)格“限期令”后，各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的污水集中治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度并不大。

　　目前，醴陵市經(jīng)開區(qū)B區(qū)污水處理廠正在調(diào)試，A區(qū)污水處理廠準(zhǔn)備調(diào)試，汽配城污水處理廠已完成規(guī)劃工作，東富污水處理廠正在建設(shè)中。茶陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠已辦理了國(guó)土預(yù)審、發(fā)改立項(xiàng)等前期手續(xù)，其他資料正在辦理中。天元區(qū)仙月環(huán)路污水壓力管道正在施工中，預(yù)計(jì)7月底完成，可以臨時(shí)解決近期新馬園污水收集工作，污水干管因綠心土地變性等問題，預(yù)計(jì)待定性后2年內(nèi)可以全部完成；新東路污水壓力管萬豐湖商業(yè)水街范圍內(nèi)管道已完成，其他部分由于因綠心土地變性、征地拆遷問題還未投入施工，完成后將解決遠(yuǎn)期新馬園污水收集工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)尚未全面鋪開

　　目前株洲市建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)入高峰期，但依舊沒有達(dá)到全面開工建設(shè)的程度。

　　天元區(qū)三門污水處理廠的建設(shè)，因?yàn)橘Y金問題一直未能啟動(dòng)，該區(qū)于5月份召開了專題會(huì)議，將業(yè)主建設(shè)單位由建設(shè)局改為三門鎮(zhèn)政府，并明確了投入資金，大力推進(jìn)了項(xiàng)目的啟動(dòng)。目前正在通過環(huán)保公司進(jìn)行調(diào)研，預(yù)計(jì)六月底出方案，2017年啟動(dòng)建設(shè)。

　　醴陵白兔潭污水處理廠已完成了招標(biāo)。攸縣酒埠江污水處理廠開工建設(shè)。茶陵縣腰潞鎮(zhèn)污水處理廠已完成排水規(guī)劃、選址等前期工作；界首鎮(zhèn)污水處理廠已于2014年完成廠區(qū)主體工程建設(shè)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)情況較好的是株洲縣，該縣朱亭鎮(zhèn)污水處理廠已完成建設(shè)，古岳峰鎮(zhèn)污水處理廠也已完成土建及設(shè)備安裝工作。

　　城區(qū)3個(gè)新砂場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后

　　根據(jù)湘江株洲段采砂及砂場(chǎng)綜合整治工作指揮部2017年4月下發(fā)的文件顯示，要求株洲市城區(qū)3個(gè)規(guī)范化砂場(chǎng)建設(shè)于2017年9月底前完成，10月份全面投入運(yùn)營(yíng)。距離最后“通牒”只有3個(gè)月時(shí)間，3個(gè)新建砂場(chǎng)建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。

　　蘆淞區(qū)新建砂場(chǎng)征地拆遷工作尚未完成。天元區(qū)新建砂場(chǎng)辦公樓基礎(chǔ)完工，設(shè)備組進(jìn)場(chǎng)，因項(xiàng)目地址占用耕地，國(guó)土手續(xù)不能批復(fù)，進(jìn)而影響后續(xù)手續(xù)的辦理。石峰區(qū)新建砂場(chǎng)已完成規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、環(huán)評(píng)等批復(fù)，已完成場(chǎng)地內(nèi)原堆存砂石清運(yùn)、高壓線遷移、施工圖設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)土地平整、圍墻建設(shè)等，由于株洲橋梁有限公司要求增加1條生產(chǎn)線和株洲鐵路物流園建設(shè)需占用3.05畝土地問題，5月份已撤銷原招投標(biāo)，現(xiàn)正在變更已完成的前期手續(xù)，預(yù)計(jì)11月底完成竣工驗(yàn)收，12月份全面投入使用。（株洲日?qǐng)?bào)）