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　　2017年是“大氣十條”第一階段的決戰(zhàn)之年，也是全面實(shí)施《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的重要一年。具體到，2017年的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”怎么打？水和土壤污染治理要出哪些實(shí)招？最新發(fā)布的《株洲市2017年兩型社會建設(shè)綜合配套改革工作計劃》（以下簡稱《計劃》）定下了“任務(wù)清單”。

“兩型示范基地”神農(nóng)城風(fēng)光 圖片來源：株洲日報 譚浩瀚/攝

　　11項兩型改革要推進(jìn)

　　2017年株洲市將進(jìn)行11項兩型改革，包括建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新濕地保護(hù)與修復(fù)機(jī)制，完善土地集約節(jié)約利用制度，建立能耗總量與強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，開展綠色信貸改革試點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，建立健全資源環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制、綠色發(fā)展績效評價制度以及推進(jìn)縣市區(qū)原創(chuàng)性改革。

　　“其中，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)、植樹造林市場化試點(diǎn)、探索建立碳排放權(quán)交易機(jī)制都走在全省前列。”株洲市兩型辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)，將先從1-2個涉及資源環(huán)境部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部開始；植樹造林市場化試點(diǎn)已選定在石峰區(qū)開展；探索建立碳排放權(quán)交易機(jī)制，將由市發(fā)改委牽頭編制溫室氣體排放清單，將減排任務(wù)分配到各縣市區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)，最大化爭取碳排放權(quán)交易總量與配額。

    湘江保護(hù)與治理是重點(diǎn)

　　湖南省政府湘江保護(hù)與治理“一號重點(diǎn)工程”依舊是2017年的重點(diǎn)工作，其中“落實(shí)‘河長制’”成為《計劃》中的關(guān)鍵詞。

　　所謂“河長制”，就是由各級黨政主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任一條河流的河長，負(fù)責(zé)包干河流的統(tǒng)一管理和保護(hù)，實(shí)行“一河一長”。“河長制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。

　　根據(jù)《株洲市河長制實(shí)施方案》規(guī)定，實(shí)施河長制的范圍包括全市314條河流，河長制從2017年起在全市全面推行，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋。力爭到2020年，湘江、洣江、淥江的自然、生態(tài)岸線保有率達(dá)到90%，干流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。基本消除垃圾河、黑水河、臭水河，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的目標(biāo)。為此，設(shè)置總河長、副總河長、河長職務(wù)，設(shè)立河長制辦公室。市內(nèi)湘江、洣水、淥江3條主要河流納入市級河長制管理范圍，確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，其余河道分別納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長制管理范圍。

　　同時，株洲的方案還規(guī)定了河長制實(shí)施后的10大任務(wù)，即統(tǒng)籌河道保護(hù)管理，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開展江河源頭和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)水體污染綜合防治，強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測，推動河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，抓實(shí)水域岸線及采砂管理，做好河道保潔及垃圾處理，嚴(yán)格行政監(jiān)管與執(zhí)法，完善河道管理保護(hù)制度及法規(guī)等。

　　與此同時，還有幾個具體的“小目標(biāo)”要完成。

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，包括建成楓溪污水處理廠一期，完成株洲縣古岳峰鎮(zhèn)、茶陵縣界首鎮(zhèn)等重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)豬場污染治理，治理規(guī)模化養(yǎng)豬場25家。

　　新舊產(chǎn)能更替進(jìn)行時

　　還株洲藍(lán)天白云，清水塘老工業(yè)搬遷改造是重要的治理載體。根據(jù)《計劃》，2017年要加快推進(jìn)株冶轉(zhuǎn)移，關(guān)停柳化桂成、昊華化工、海利化工3家企業(yè)，完成株化土地收儲并交廠，全面完成111家中小企業(yè)關(guān)停搬遷。與此同時，全面完成第三方污染治理示范配套工程和世行項目清水、銅霞片區(qū)污染治理工程。

　　另一方面，清水塘片區(qū)將蛻變?yōu)楝F(xiàn)代生態(tài)新城，今年將著力推進(jìn)五大類基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項目建設(shè)，年度完成投資30億元以上，如疏港大道、物流大道、環(huán)保大道、株冶東路（即石峰大橋輔道）四條主干道路的建設(shè)，啟動科技創(chuàng)新園、湖南工業(yè)博物館、清水大橋建設(shè)，建成保稅物流中心。

　　2016年9月，株洲銅塘灣保稅物流中心（B型）開工，項目總投資7.65億元，占地169畝，總建筑面積7.6萬平方米。建設(shè)內(nèi)容包括：保稅倉庫、監(jiān)管倉庫、堆場及停車服務(wù)區(qū)、綜合大樓及配套用房、出入卡口、隔離圍網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。項目建成后，將成為“鏈接長株潭、輻射中西部”的重要物流節(jié)點(diǎn)。

　　當(dāng)清水塘老工業(yè)區(qū)代表的舊產(chǎn)能逐步退出舞臺，株洲要完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要新動能接棒。其中，重要引擎之一便是株洲·中國動力谷。

　　2017年，中國動力谷將以搭建創(chuàng)新平臺為中心，全面建設(shè)湖南省軌道交通自動化技術(shù)與裝備協(xié)同創(chuàng)新中心、國家新能源動車檢測中心、湖南省新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新研究院等三大協(xié)同創(chuàng)新研究院。以壯大高科技產(chǎn)業(yè)為核心，全年力爭引進(jìn)高端研發(fā)項目30個，引進(jìn)國家級科研機(jī)構(gòu)或高校研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。

　　【相關(guān)鏈接】

　　“數(shù)”說兩型專項行動

　　碧水藍(lán)天行動：2017年將全面淘汰城區(qū)小冶煉生產(chǎn)線，完成大唐華銀株洲發(fā)電廠超低排放技術(shù)改造；嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐，基本淘汰城市建成區(qū)20蒸噸及以下燃煤小煤爐；加強(qiáng)工地?fù)P塵污染控制，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理，渣土密封運(yùn)輸率達(dá)到100%；

　　城市綠蔭行動：建設(shè)神農(nóng)生態(tài)綠軸、天鵝湖公園、新苗公園、楓溪山體公園、霞灣港生態(tài)景觀帶；建設(shè)栗雨南路、環(huán)保大道、湘江達(dá)到、云龍大道、站前北路、服飾大道等6條林蔭道路；啟動楓溪濕地公園、雪峰嶺公園、響石路南側(cè)景觀帶前期工作；啟動鐵東路、昆侖南路、博古山路、西站南路等4條林蔭道路前期工作。

　　綠色交通行動：2017年將新增新能源純電動公交100輛，新建公交及社會車輛充電站2座。對200個中心城區(qū)站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，更新投放公共自行車3000輛以上。

　　綠心建設(shè)行動：新造林1500畝以上，林相改造1500畝以上。（株洲日報）