作為“老工業(yè)城市”，株洲因工業(yè)而壯大，從一個只有7000人的小鎮(zhèn)演變?yōu)橐活w耀眼的工業(yè)明珠，期間大量工業(yè)文化遺產散落在這個城市的角角落落，展示著工業(yè)文明的歷史變遷，也成為這座城市獨特的文化印記。
該如何保護現有工業(yè)文化遺產，傳承歷史文化？株洲一直在探索，并且已經邁出了實質性的步伐。日前，記者從株洲市人大常委會2017年立法計劃調研會上獲悉，《株洲市工業(yè)文化遺產保護條例》（以下簡稱《條例》）明年或將出臺。
留住城市根脈，亟待出臺法律
高聳的煙囪倒下了，成片的廠房拆掉了，轟鳴的機器聲消失了……這是清水塘整體搬遷改造工程按下“開始鍵”后常見的場景。
“生活了大半輩子的地方變得自己都不認識了，這滋味真不好受！”即將搬走的清水塘棚改戶老王在離開的前夜，帶著妻子再次走了一遍自己揮灑了青春和汗水的旗濱玻璃廠舊址。
老王失落的背后，是工業(yè)歷史文化傳承和綠色轉型發(fā)展的碰撞。“工業(yè)遺產是我市工業(yè)發(fā)展歷史的積淀，承載著城市發(fā)展的重要根脈。”株洲市文物局相關負責人表示，工業(yè)遺產的滅失所導致的文化遺產斷層，將給城市肌理和個性特征帶來不可挽回的傷害。
據介紹，目前全市僅有28處工業(yè)文化遺產被公布為各級文物保護單位，而全市工業(yè)文化遺產數據庫已采集75處工業(yè)文化遺產基本信息，其中大部分還沒有被認定為文物保護單位，并因此得不到合理保護。重點文物申報工作一般是5年開展一次，隨著城市化的快速推進，這期間將有一大批工業(yè)文化遺產隨之消失。
出臺《條例》，可謂迫在眉睫。
哪些是“遺產”，認定是關鍵
《條例》從調查與認定、保護與利用、管理與引導，以及法律責任等方面開展立法。其中，對工業(yè)文化遺產的調查與認定是該法規(guī)施行的前提。
“對工業(yè)文化遺產保護最關鍵的是，既要做好認定工作，又不能影響企業(yè)的生產經營。”株洲市文物局相關負責人表示，工業(yè)文化遺產認定后，其仍然歸屬于業(yè)主單位，只是業(yè)主單位要按照《條例》規(guī)定開展保護工作。
而認定時，工業(yè)文化遺產的歷史、科技、藝術和社會價值等的重要性是主要判斷標準。“也就是說，在一大片同類建筑中，會選取最具有代表價值而且對企業(yè)帶來損失最小的部分認定為保護范圍。”該負責人介紹。
工業(yè)文化遺產并非一般文物，單靠文物部門進行認定并不夠。《條例》將對株洲市文物、經信、國土、規(guī)劃、旅游外事僑務等多個部門進行責任分工，不論是對遺產的認定、保護還是管理評估，都要求多個部門協同合作。
建工業(yè)遺址公園，盤活是目的
“在工業(yè)文化遺產認定過程中，社會價值是關鍵因素之一。”株洲市文物局相關負責人介紹，出臺《條例》是為了在株洲轉型升級發(fā)展進程中，融入工業(yè)文化遺產的文化內涵和時代價值，進而推動我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
《條例》在起草過程中，專門分出一章規(guī)定保護與利用等有關事項，要求在妥善保護的基礎上，對工業(yè)文化遺產合理開發(fā)利用，傳承其所承載的工業(yè)文明和歷史文化。
如何合理開發(fā)利用工業(yè)文化遺產？株洲市文物局給出了自己的參考“答案”——在清水塘片區(qū)建設市工業(yè)遺址公園。
“《條例》通過后，將會盡快組織開展清水塘片區(qū)工業(yè)文化遺產認定工作，推動公園建設。”該局負責人表示，以公園為基礎，向周邊輻射打造配套服務產業(yè)，能迅速盤活清水塘片區(qū)經濟，讓工業(yè)文化遺產煥發(fā)新的生命力。
在保護中“活用”工業(yè)文化遺產，在“活用”中保護工業(yè)文化遺產，《條例》必將開啟株洲市工業(yè)文化遺產保護新篇章。（株洲日報/株洲新聞網）
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網
