走進(jìn)株洲市紅十字會(huì)，一下子就被顯眼處的幾份“愛心榜”吸引，這是此前株洲市民為汶川、玉樹、舟曲的愛心捐款，一筆一筆，清晰明了。紀(jì)檢組長高蘭解釋，“希望從這里開始，公眾逐步了解紅會(huì)，增添信任。”
前段時(shí)間，“南航急救門”事件，“北京999”身陷漩渦，一度又讓高蘭她們精神緊繃。因?yàn)椋氨本?99”的全稱是“北京市紅十字會(huì)緊急救援中心”。這，或許代表了紅會(huì)每一位工作人員的心聲——對(duì)涉及自身絲絲縷縷信息的敏感，對(duì)大眾理解需求的一種急切，以及希望對(duì)捐款流程的澄清與還原。
正是這一點(diǎn)一滴愛心的匯聚，才成為紅會(huì)志愿服務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)力。譚浩瀚/攝（資料圖片）
捐款——“我的錢去了哪？”
“透明”，這是公眾對(duì)捐款用途、流向提出的最基本要求，這也恰是紅會(huì)遭遇歷次信任危機(jī)的關(guān)鍵。
“捐款后，我的錢去了哪？”多數(shù)市民都會(huì)追問。
2004年10月，株洲市紅十字會(huì)掛牌，隨即網(wǎng)站成立。高蘭說，“這是公眾了解株洲紅會(huì)最直接的渠道”。
在網(wǎng)站首頁，設(shè)有“捐贈(zèng)款物信息查詢平臺(tái)”，從這里，市民可查閱每月株洲紅會(huì)接受的捐款總額、捐款人名單、救助用途、物資明細(xì)等。
這僅僅只是一個(gè)大致走向，具體接受捐款、救助的過程，高蘭作出了詳細(xì)解釋。
市民捐款，紅會(huì)將出具一份正規(guī)收款單據(jù)和一封感謝信。按照市民意愿，捐款用途會(huì)被嚴(yán)格定義：貧困人群、地震災(zāi)區(qū)、大病患者、助學(xué)捐款以及指定捐款用途等。
實(shí)施過程亦相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)。仔細(xì)查閱，在2014年4月22日，有一筆較大捐款，由株洲市日盛房地產(chǎn)有限公司捐贈(zèng)6萬元，指定用于“徒步湘江專用活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，以此為例，高蘭詳細(xì)解釋了用款程序。
徒步湘江毅行，是由株洲晚報(bào)義工聯(lián)合會(huì)發(fā)起和組織運(yùn)作的大型公益性環(huán)保活動(dòng)。首先，晚報(bào)義工聯(lián)合會(huì)向株洲紅十字會(huì)提出書面申請(qǐng)，對(duì)活動(dòng)組織、目的及經(jīng)費(fèi)用途詳細(xì)說明，紅會(huì)進(jìn)行審核。錢款會(huì)通過紅會(huì)直接轉(zhuǎn)至晚報(bào)義工聯(lián)合會(huì)賬戶，不經(jīng)第三方，防止截留。
在最后的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表上，記者還看到了詳細(xì)的流程資料，包括媒體報(bào)道、身份資料證明、銀行轉(zhuǎn)賬單等，清晰明了。
而就在今年10月、11月，紅會(huì)在對(duì)本報(bào)曾報(bào)道過的龍飛紅救助過程中，就為龍飛紅增設(shè)了專門賬戶，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，21筆指定“救助龍飛紅”愛心款，共計(jì)12620元，全部存入該賬戶中，待捐款結(jié)束后，會(huì)直接轉(zhuǎn)入醫(yī)院，用于龍飛紅治療。
提成——在株洲，紅會(huì)沒提取過一分錢工作經(jīng)費(fèi)
根據(jù)株洲市紅十字會(huì)披露的重大專項(xiàng)募捐資金審計(jì)報(bào)告顯示：
2008年，四川汶川地震，募捐21076221.59元；
2010年，青海玉樹地震，募捐2517207.3元；
2013年，四川蘆山地震，募捐1001787.3元。
而根據(jù)紅會(huì)“捐贈(zèng)款物信息查詢平臺(tái)”，很容易統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿前，今年紅會(huì)共接受捐款45865.6元。
所有捐款是否全部用于救災(zāi)？
記者從相關(guān)渠道了解到，按照國際慣例，捐款的10%左右,可提取用于工作經(jīng)費(fèi)，即支付成本、路費(fèi)等開支。
但分管紅會(huì)財(cái)務(wù)多年的高蘭再三重申：在株洲，自紅會(huì)成立伊始，沒有提取過一分錢的工作經(jīng)費(fèi)，“這是死守的一條底線。”
高蘭告訴記者，在汶川地震救助中，僅有98本票據(jù)（3元/本）和10多個(gè)募捐箱，因?yàn)槭侵苯永壙鄢{入了成本核算，除此之外，每一分錢都用于救災(zāi)。
高蘭反問記者，“經(jīng)歷過生死的人，還會(huì)去克扣老百姓從飯碗里省下的每一分錢嗎？”
商業(yè)——一個(gè)冠名協(xié)議，一個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)
“郭美美事件”，紅會(huì)始終無法回避。但自那以后，全國紅十字會(huì)系統(tǒng)均開始自查自糾，其中一條備受矚目：合作項(xiàng)目經(jīng)營與冠名管理。
今年11月，株洲紅會(huì)專門就此下發(fā)文件，對(duì)此嚴(yán)管嚴(yán)查。
記者了解到，目前，株洲市紅十字會(huì)僅與醴陵湘東醫(yī)院有合作協(xié)議。在這份協(xié)議上，記者注意到，湘東醫(yī)院獲得紅十字冠名，成為“株洲市紅十字會(huì)湘東醫(yī)院”，但每年需向株洲市紅十字會(huì)繳納5萬元費(fèi)用，同時(shí)必須承擔(dān)大災(zāi)人道主義救助的責(zé)任。
對(duì)此，高蘭解釋，5萬元包括了幫助困難群體、紅會(huì)理事單位活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、書報(bào)訂閱費(fèi)等。
同時(shí)，記者獲悉，目前株洲紅十字會(huì)僅有一個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)——“株洲市備災(zāi)救護(hù)培訓(xùn)中心”。該中心負(fù)責(zé)倉儲(chǔ)管理、報(bào)表及免費(fèi)普及救護(hù)技能等。
而涉及公車配制和工作經(jīng)費(fèi)來源，高蘭一臉苦笑。
2004年株洲市紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)體制理順，確定為由市政府直接聯(lián)系的獨(dú)立正處級(jí)單位，內(nèi)設(shè)辦公室、賑濟(jì)服務(wù)部、救護(hù)培訓(xùn)部等。
株洲市紅十字會(huì)網(wǎng)站“政務(wù)公開”欄顯示，2015年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算財(cái)政撥款14.6萬元，其中，公務(wù)接待費(fèi)2.62萬元，公務(wù)用車維護(hù)費(fèi)11.98萬元。
按照編辦核定，株洲紅會(huì)可配備3臺(tái)公務(wù)用車。但目前，該會(huì)僅有2臺(tái)，高蘭介紹，一臺(tái)是尼桑天籟，一臺(tái)是大眾寶來，“都已有一定年限了。”
而一旦經(jīng)費(fèi)緊缺，沒有其他來源的紅會(huì)，只能向政府申請(qǐng)臨時(shí)追加，或是靠黨組書記顧曉芳四處“化緣”。
造血——用于救助，但“仍有所顧慮”
當(dāng)下，公眾對(duì)紅十字會(huì)信息公開的關(guān)注，也從未如此高度敏感。
對(duì)此，高蘭對(duì)本埠紅會(huì)的工作，非常自信，“不怕媒體來關(guān)注，就怕你們不來。”在她看來，紅會(huì)信息的公開和透明，是重樹公眾信任最好的途徑，“要把公眾的質(zhì)疑，變?yōu)樾畔⒐_的體制建設(shè)”。
除了直面質(zhì)疑，高蘭還有一股擔(dān)憂，“現(xiàn)實(shí)紅會(huì)救助實(shí)力和需求的矛盾”。
“紅會(huì)要幫助更多的人，必須本身具備相當(dāng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)造血功能，”高蘭擔(dān)心記者誤會(huì)，再三強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)造血所得的利益，必須全部返回救助困難群體。”
高蘭表示，有計(jì)劃“開展高危行業(yè)初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)工作”。在國外，這是高危行業(yè)群體上崗前必須具備的資格證書，但在我國大部分地區(qū)，尚處空白。
“具備初級(jí)救護(hù)技能，可以有效提升事故發(fā)生后，工友們的存活幾率”，高蘭并不諱言，這是一種有償服務(wù)。但是，所得回報(bào)，將全部用于救助困難群體，“這有別于此前曝光的其他紅會(huì)商業(yè)盈利模式。”但是，目前株洲紅會(huì)對(duì)此項(xiàng)目“仍在猶豫，有所顧慮”。。”
“現(xiàn)在，我們要像保護(hù)我們的眼睛一樣，保護(hù)紅會(huì)的公信度。”在株洲紅十字會(huì)黨組書記顧曉芳眼里，這要比什么都重要。
官辦的“民間慈善組織”
“紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)”（在伊斯蘭教國家，因宗教原因稱為“紅新月運(yùn)動(dòng)”）是全世界組織最龐大的公益慈善組織，由瑞士銀行家亨利·杜南創(chuàng)立于1864年。其起源是緣于亨利·杜南發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭的傷員和戰(zhàn)俘無人救援，發(fā)起了這一民間、中立的傷兵救援組織。
自建立之初，紅十字運(yùn)動(dòng)便確定了人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一、普遍的基本原則。紅十字運(yùn)動(dòng)刻意與各種政治力量和商業(yè)力量保持距離，試圖“中立”、“獨(dú)立”于政府之外。而為表示對(duì)紅十字運(yùn)動(dòng)這一超然屬性的支持，各國紅十字會(huì)雖屬于民間組織，其“名譽(yù)主席”卻通常由國家元首或皇室代表擔(dān)任。
在中國，紅十字會(huì)總會(huì)屬國務(wù)院直屬的副部級(jí)單位，中國紅會(huì)從中央到縣鄉(xiāng)一級(jí)，層層與政府體系接駁，各級(jí)紅會(huì)的負(fù)責(zé)人由政府任免。每年紅會(huì)接受財(cái)政撥款近3億元（2007年數(shù)據(jù)），與其接受捐贈(zèng)收入相當(dāng)，各級(jí)紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支情況需向理事會(huì)負(fù)責(zé)。（株洲日?qǐng)?bào)/株洲新聞網(wǎng)）
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
