【核心提示】
民以食為天，食以安為先。
食品藥品安全，關(guān)乎民生，事涉全局，一點馬虎不得，一點松懈不得。在構(gòu)建“幸福株洲”這座宏偉大廈的進(jìn)程中，保障食藥安全是首先需要夯實的一塊基石。
回首2014年，株洲市食品藥品安全工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，著力強化安全監(jiān)管，扎實推進(jìn)體制改革，各項工作亮點紛呈、碩果累累。去年，全市未發(fā)生一起重大食品安全事故、藥械源發(fā)性質(zhì)量安全事故，有效地保障了人民群眾的飲食用藥安全。
“買得放心，吃得也安心了。”走出湘天橋農(nóng)貿(mào)市場，市民張女士手里拎了一袋臘豬肉制品。曾幾何時，喜歡吃臘肉的她，因懼怕媒體不時報道的“死豬肉”，曾有好幾年不敢在外面購買。直到去年，她才重拾“舊愛”。
原來，她通過媒體得知，2013年株洲市政府出臺了禁止無標(biāo)識臘豬肉制品生產(chǎn)銷售的公告。去年，畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門從生豬養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲等各個環(huán)節(jié)著手，加大了執(zhí)法力度。如今，在市場上出售的臘豬肉制品都掛上了“身份證”，消費者可就此獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表等信息，執(zhí)法部門也可以追根溯源、加強監(jiān)管。
臘豬肉制品的成功整治，只是株洲抓好食品安全工作的一個縮影。
“食品藥品安全既是社會系統(tǒng)工程，更是最大的民生工程。我們要進(jìn)一步強化各級政府對食藥安全工作負(fù)總責(zé)的意識，努力營造全社會關(guān)注食藥安全、支持食藥安全監(jiān)管的良好氛圍。”株洲市委書記賀安杰誓言錚錚。
“食藥安全事關(guān)千家萬戶的幸福安康，我們一定會為百姓構(gòu)筑一道保障食藥安全的防火墻。”株洲市委副書記、市長毛騰飛信心滿滿。
銳意改革破除食品監(jiān)管“九龍治水”格局
2015年3月6日，新成立的市食品藥品監(jiān)督管理局正式掛牌。湖南省食安辦主任、省食藥監(jiān)局局長肖策群，株洲市委副書記、市長毛騰飛為新機構(gòu)揭牌。
謀定而后動。組建新的市食品藥品監(jiān)督管理局，加掛市食品藥品安全委員會辦公室牌子，這既是國家、省市機構(gòu)改革的有關(guān)文件要求，更是株洲市委、市政府突出食品安全、重視民生建設(shè)的一步大棋。人們評價，這步棋，“謀”得深思熟慮，“動”得果斷有力。
株洲人喜愛吃米粉，但許多人并不知道，一碗米粉從加工廠到市場再到餐桌，看似簡單的行程，卻要歷經(jīng)生產(chǎn)——流通——餐飲等3個環(huán)節(jié)，分別由質(zhì)監(jiān)、工商和食藥監(jiān)局等多個部門進(jìn)行分段監(jiān)管。這一狀況，曾被人們戲稱為“九龍治水”。
“九龍治水”，龍雖多，力卻散。因此，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌、從生產(chǎn)到食用”的全程無縫監(jiān)管則勢在必行。
新機構(gòu)將原市食藥監(jiān)局和原食安辦的職責(zé)、質(zhì)監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、商務(wù)局的酒類食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行整合。對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)管，職責(zé)更加明晰，合力大大增強。
這意味著，在株洲市新一輪政府機構(gòu)改革中，食藥監(jiān)局已領(lǐng)先一步，食品藥品安全監(jiān)管“九龍治水”的格局在株洲已徹底終結(jié)。
重拳整治對食藥安全領(lǐng)域犯罪零容忍
食品藥品安全現(xiàn)實問題多、牽涉面廣，且相關(guān)違規(guī)違法人員在利益驅(qū)使下，手段隱蔽，對抗性強，打擊難度一直很大。但是，食藥安全又一天不可少，一點不可松，如何才能保證食藥安全無虞？
株洲市給出的應(yīng)對之策是“重拳整治，對食藥安全領(lǐng)域犯罪實行零容忍。”
2014年1月23日，株洲市食藥監(jiān)局接到市民舉報稱，湖南四季道生物科技有限公司無證經(jīng)營。該局馬上聯(lián)合公安機關(guān)展開雷霆行動，依照《藥品管理法》，沒收該公司全部庫存藥品1.6萬余盒，沒收和處罰金額近167萬元。
一次有影響的破案，一次有力度的行動，讓群眾領(lǐng)略了株洲敢于重拳出擊、保證食藥安全的力度與決心。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，株洲“月月有行動、季季有安排”，全市重點圍繞“三項任務(wù)”（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品非法添加和濫用食品添加劑、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等國務(wù)院、省政府部署的整治任務(wù)）、“三類場所”（農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校及周邊、沿江風(fēng)光帶）、“三個品種”（豬肉及肉制品、鹵制品、進(jìn)口食品），先后開展了15次集中聯(lián)合整治行動，取得較好成效。
據(jù)統(tǒng)計，株洲市食藥監(jiān)局在學(xué)校食堂及周邊食品安全專項整治中，責(zé)令改正401家，立案29起，罰沒金額達(dá)9萬余元；在醫(yī)療器械“五整治”專項行動中，責(zé)令改正345家，查處案件58起；在中藥材及中藥飲片專項整治中，立案查處41起，涉案貨值52.68萬元，罰沒款到位13.21萬元。同時，在市委活動辦統(tǒng)一部署的臘制品整治中，立案7起，收繳不合格臘豬肉制品600余公斤，累計處罰金額達(dá)4萬元；攸縣重拳出擊強制關(guān)停23家無證生產(chǎn)米粉小作坊；醴陵查獲一起跨省生產(chǎn)銷售“毒豆芽”案件，18名嫌疑人均被判刑。
完善監(jiān)管，提升應(yīng)急防控能力
食品藥品安全監(jiān)管，點多面廣，完善體制機制建設(shè)、構(gòu)筑全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)才能形成有力保障。
去年，全市共抽檢食品、水產(chǎn)品、豬肉及副產(chǎn)、食用油、餐具、餐飲原材料共計772批次，合格率達(dá)96.3%。抽檢結(jié)果每季度定期在報紙、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了公布。
嚴(yán)格規(guī)范行政許可。去年，株洲市食藥監(jiān)局共受理辦結(jié)行政許可申請事項279件，不予許可7件，注銷32件，承諾時限內(nèi)辦結(jié)率100%，全年未發(fā)生行政許可行政復(fù)議情況，沒有發(fā)生一起超期辦結(jié)許可事項。嚴(yán)格實施藥品GSP。始終按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、時間不變、典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，認(rèn)證企業(yè)565家，一次性通過443家，打造示范店20余家，限期整改后復(fù)核檢查72家，現(xiàn)場不通過7家，勸退、注銷37家。已通過認(rèn)證的藥品企業(yè)連鎖率達(dá)到80%以上，部分縣市達(dá)到90%以上。
有人說，對于突發(fā)事件的處置能力，是檢驗一項工作合格與否的“試金石”。
2014年7月22日，市食藥監(jiān)局對株洲市內(nèi)麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客“洋快餐”進(jìn)行了突查。在麥當(dāng)勞金輪店和奔龍店的冷藏室內(nèi)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了“上海福喜食品有限公司”生產(chǎn)的可疑問題食品，并立即予以查封。
一次雷霆般的行動，展現(xiàn)的是積極有為的應(yīng)急防控姿態(tài)，保障的是全市人民的食藥安全。我們似乎看到，一張“責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險可控”的食藥安全監(jiān)管體系網(wǎng)正在株洲迅速鋪開。
強化宣傳增強公眾飲食用藥安全意識
增強公眾的飲食用藥安全意識，提高預(yù)防應(yīng)對風(fēng)險能力，是共建誠信家園，同鑄食藥安全的重要環(huán)節(jié)，是形成社會共治局面的有力保障。
“學(xué)了這些小知識，我以后就長了個心眼，不再會輕易相信那些健康講座了。”2014年12月10日，在“食品藥品安全科普知識進(jìn)社區(qū)活動”現(xiàn)場，家住天元區(qū)濱江社區(qū)的張秀琴老人在咨詢臺前，仔細(xì)詢問工作人員如何鑒別保健食品的真?zhèn)巍?
據(jù)悉，2014年，該局已累計在全市30多個社區(qū)開展了多次科普知識進(jìn)社區(qū)活動，共發(fā)放宣傳資料5萬份，現(xiàn)場接受群眾咨詢上千余次。“食品安全宣傳周”、“保健食品專題宣傳”、“安全用藥宣傳月”、“公眾開放日”、“食品藥品安全知識進(jìn)社區(qū)”、“創(chuàng)建文明城市入戶宣傳”等主題活動，營造了一種“知識傳遞、群眾受益”的宣傳氛圍。
2014年9月10日，株洲市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會通報“醴陵市陽康大藥房銷售假藥案”等十大食品藥品典型案例，涉及無證經(jīng)營、經(jīng)營假冒批準(zhǔn)文號的保健食品、經(jīng)營過期食品等。
“這是對食品藥品領(lǐng)域違法行為的一次巨大威懾，也是對市民的一次科普宣傳，更是對自身工作的不斷加壓，一舉多得。”株洲市食藥安委辦主任、市食藥監(jiān)局局長晏首先如是描述“輿論”對食藥安全工作的作用。
如今，渠道不斷擴寬，活動遍地開花，已成為食藥監(jiān)局宣傳工作的新常態(tài)。
暢通舉報形成社會監(jiān)管合力
“大年三十，只打了一個電話，執(zhí)法人員就立馬幫我們解決了問題。”市民丁先生說，當(dāng)天的午餐雖出現(xiàn)了一點不愉快，但更多的還是欣慰。
原來，2月18日12時30分，丁先生帶著家人來到蘆淞區(qū)某飯店用餐時，發(fā)現(xiàn)桌上的一道玉米有餿味，立馬撥打了12331進(jìn)行投訴舉報。十幾分鐘后，食藥監(jiān)局蘆淞分局便派值班人員趕到現(xiàn)場進(jìn)行核實，讓丁先生得到了滿意的處理結(jié)果。
2014年，株洲市食藥監(jiān)局投資近20萬元，建成了集“受理、辦理、反饋”一站式服務(wù)的市食品藥品投訴舉報中心12331。一年來，共受理食藥相關(guān)的各類咨詢和舉報投訴2230件。根據(jù)舉報投訴線索，立案查處違法案件27起，為群眾挽回經(jīng)濟損失170余萬元，兌現(xiàn)獎金1.9萬元。
值得一提的是，去年，全市共受理食品安全舉報534起，核查94起，涉案金額106.89萬元。其中，符合食品安全有獎舉報獎勵條件的16起，共發(fā)放獎金15500元，其中單筆最高獎金8000元。
“有報必查，有查必果，有果必復(fù)”的12331投訴舉報平臺，正成為服務(wù)民生的新橋梁。
狠抓建設(shè)鍛造一支廉潔高效的隊伍
當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管隊伍正面臨著新舊職能轉(zhuǎn)變、體制機制轉(zhuǎn)變和監(jiān)管方式方法轉(zhuǎn)變等三大轉(zhuǎn)變，提高新形勢下食品藥品監(jiān)管能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升監(jiān)管效能，依法行政、廉潔從政，是時代的需要，更是百姓的期望。
加強食藥監(jiān)管隊伍建設(shè)必須選好用好人才，做到業(yè)務(wù)“精”。去年，全市食安委各成員單位組織監(jiān)管人員開展“道德講堂”等活動，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)《食品安全法》修訂草案、《新消法》等，提高監(jiān)管人員的專業(yè)知識。
2014年，食藥監(jiān)局深入開展群眾路線教育實踐活動，緊扣三大環(huán)節(jié)抓落實，圍繞“四風(fēng)問題”抓整治，制定了《株洲市食品藥品監(jiān)督管理局作風(fēng)建設(shè)九條禁令》等30余項規(guī)章制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范黨員干部行為。該局被授予“2014年度紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”。
俗話說，“栽下梧桐樹,才能引來金鳳凰。”就在去年，食藥監(jiān)局順利引進(jìn)11名高層次專業(yè)技術(shù)人才，并獲引進(jìn)人才補貼2.5萬元。
真抓實干標(biāo)本兼治謀長遠(yuǎn)
晏首先說，食品藥品安全工作只有起點，沒有終點。食品藥品安全工作使命大于天，責(zé)任重于山。
2015年，是新的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)履行新職能的第一年。站在歷史的新起點，食藥監(jiān)局將用標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略眼光努力推進(jìn)工作的發(fā)展升級。
今年，株洲市將圍繞食品藥品安全“零事故”、行政許可“零投訴”、監(jiān)管執(zhí)法“零差錯” 三零目標(biāo)；突出“穩(wěn)隊伍、抓基礎(chǔ)、嚴(yán)執(zhí)法、保安全”四大重點；抓實“隊伍磨合、事權(quán)理順、人員培訓(xùn)、制度完善”四項基礎(chǔ)，通過完善監(jiān)管體系，健全工作機制，加強隊伍建設(shè)，強化考核考評，推進(jìn)社會共治，切實把食品藥品安全這一重大民生工程抓實，抓出成效，以監(jiān)管工作的實效取信于民、惠及于民。
【結(jié)語】
食藥安全大于天。欣喜的是，株洲市委、市政府正以披荊斬棘的勇氣與決心,筑起了一道堅實的食藥 “防火墻”,為四百萬株洲市民撐起了一把“安全傘”。
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
