河西沿江風(fēng)光帶一線怡人的風(fēng)景 資料圖 記者 汪成/攝
志愿者街頭宣傳城市文明 資料圖 記者 汪成/攝
每三年一屆的全國文明城市評(píng)選，以數(shù)十項(xiàng)嚴(yán)格的測(cè)評(píng)指標(biāo)，成為在各城市間展開的“高考”，這塊國字號(hào)“招牌”亦被視為我國城市綜合類評(píng)比中的最高榮譽(yù)。
2月28日，中央文明委在人民大會(huì)堂召開高規(guī)格的文明創(chuàng)建總結(jié)表彰大會(huì)，首次角逐此項(xiàng)城市間最高榮譽(yù)的株洲亦順利當(dāng)選，這在省內(nèi)尚屬首次，在全國也并不多見。
梳理全國文明城市評(píng)選的各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，與其他城市相比，株洲的優(yōu)勢(shì)在哪里？為了創(chuàng)文成功，株洲又做了哪些努力？
政務(wù)環(huán)境
新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布制度讓政務(wù)更透明
廉潔高效的政務(wù)環(huán)境離不開政務(wù)公開，在這方面株洲做了不少有益的探索。2005年，株洲率先在省內(nèi)建立新聞發(fā)言人制度，并逐步擴(kuò)大新聞發(fā)布會(huì)的社會(huì)參與面，從2012年開始，網(wǎng)民代表亦可申請(qǐng)參加相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)，這在國內(nèi)也不多見，就連見多識(shí)廣的央視主持人韓喬生也感覺驚訝，“這種場面其他地方難得一見。”
為保障這項(xiàng)制度的完善，株洲市還先后下發(fā)《關(guān)于建立健全新聞發(fā)布制度有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布工作的意見》等一系列文件，其中在去年6月，株洲市還專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見》，對(duì)新聞發(fā)布制度再次進(jìn)行完善，要求政府各部門確保每年舉行2次以上的新聞發(fā)布會(huì)，并明確行政審批信息、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息、食品藥品安全信息等九類信息要重點(diǎn)公開。
此外，從2009年開始開通的市長熱線也發(fā)揮了重要作用。2014年，市長熱線共受理市民有效來電（信）70082（其中來信2966件）條，辦結(jié)率為99.1%。另外值得一提的是，去年1月以來，市長熱線陸續(xù)開通了政務(wù)微博和政務(wù)微信，基本形成市長熱線、市長信箱、政務(wù)微博、政務(wù)微信、網(wǎng)帖問政五位一體的民眾訴求辦理體系，“提高了辦理效率”。
法治環(huán)境
全省首份市政府職權(quán)清單給權(quán)力“劃界”
“推行政府權(quán)力清單制度，是用政府權(quán)力的‘減法’換取市場活力的‘加法’，并做好政府自身的‘加法’。”2014年10月29日，中央電視臺(tái)特約評(píng)論員楊禹受邀來到株洲，為市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)作專題輔導(dǎo)，解讀《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，建議“要用聯(lián)系、均衡、務(wù)實(shí)眼光看待依法治國。”
作為全省首個(gè)“法治城市”創(chuàng)建試點(diǎn)市，株洲市積極建設(shè)民主公正的法治環(huán)境，去年底在全省率先“曬出”首份市政府職權(quán)清單，隨后又在今年1月曬出了行政審批權(quán)力清單，在法治株洲建設(shè)上邁出了可喜的一步。
“除了少數(shù)因新法律法規(guī)出臺(tái)，還需要調(diào)整職權(quán)清單的部門之外，大部分市直部門的官方網(wǎng)站上都可查詢其行政職權(quán)事項(xiàng)。”株洲市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公開之后，市民也會(huì)更加清楚職能部門“哪些能做，哪些不能做”。
市場環(huán)境
“最佳營商環(huán)境城市”體現(xiàn)市場公平
2004年，醴陵市王仙鎮(zhèn)人潘堯生創(chuàng)業(yè)失敗，欠下300萬元債務(wù)。此后十年，為還債，他到醴陵船灣鎮(zhèn)開采過鐵礦石，到廣西、湖北等多個(gè)工地運(yùn)輸土石方，到廣東惠州創(chuàng)辦養(yǎng)豬場；他賣掉了房子和車子，自家的祖屋和醴陵城區(qū)的商品房，均抵押給了債主……
潘堯生只是株洲人誠實(shí)守信經(jīng)營的一個(gè)縮影，一位在蘆淞市場做買賣的經(jīng)營者道出了株洲人誠實(shí)守信經(jīng)營的心聲：“大家都在誠實(shí)守信經(jīng)營，如果我不這樣做，就會(huì)被市場淘汰。”
2014年8月9日，在“2014中國區(qū)域發(fā)展與投資論壇”暨“中國最佳營商環(huán)境評(píng)選”發(fā)布典禮上，株洲市憑借多方優(yōu)勢(shì)脫穎而出，榮膺“中國最佳營商環(huán)境十大城市”稱號(hào)。對(duì)此，株洲市商務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，是“株洲市投資環(huán)境得到了評(píng)選專家的一致肯定。”值得注意的是，他這里所說的優(yōu)越的投資環(huán)境，恰恰也是株洲公平誠信市場環(huán)境的整體體現(xiàn)。
“筑牢信用基石、共建誠信株洲”，株洲市在社會(huì)信用體系建設(shè)上，也做了很多的努力和探索。如株洲市食藥局建立了從業(yè)人員誠信數(shù)據(jù)庫，在全省率先實(shí)行食品藥品企業(yè)“紅黑榜”公示制度，株洲市交通運(yùn)輸系統(tǒng)則實(shí)施信譽(yù)評(píng)定，同時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，全市有5家道路運(yùn)輸企業(yè)被評(píng)為3A企業(yè)，22名教練員停教六個(gè)月，3名教練員吊銷教練證，計(jì)入黑名單。
生態(tài)環(huán)境
讓市民驕傲，讓客人羨慕
“現(xiàn)今株洲的最大特色，可以用四個(gè)字概括：生態(tài)、宜居。推窗見綠，抬頭見綠，處處是綠，綠色覆蓋著株洲……”市民張選良這樣稱贊株洲的美；“寬敞規(guī)范的株洲大道，干凈整潔得讓人心醉，灌喬搭配、四季花開的綠化帶，讓人仿佛置身于一座巨大的生態(tài)花園。”湘潭日?qǐng)?bào)社社長陳志高這樣贊美株洲；“路面整潔，綠樹成蔭，風(fēng)光帶、文化主題公園沿著碧波蕩漾的湘江綿延鋪展，市容從當(dāng)初‘黑乎乎、灰蒙蒙’，正逐漸變得‘綠油油、水靈靈’。”新華社這樣刊文點(diǎn)贊……
這樣的“蝶變”源自株洲在發(fā)展理念上的轉(zhuǎn)變，“老百姓并不太關(guān)心GDP，而是關(guān)注水土空氣！”株洲市委市政府決策者多次強(qiáng)調(diào)：“如果老百姓喝不上潔凈的水、呼吸不上清新的空氣、吃不上放心的食品，還談什么‘打造株洲發(fā)展升級(jí)版’，談什么兩型社會(huì)建設(shè)？”為此，株洲人付出了不懈的努力，據(jù)市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來，株洲關(guān)停數(shù)以百計(jì)的鉛鋅、鐵合金、金屬顏料等重污染項(xiàng)目，煤炭在能源消耗結(jié)構(gòu)中的占比逐年下降，天然氣等清潔能源開始唱主角。
生活環(huán)境
公共自行車提升市民幸福指數(shù)
行走在株洲的街頭，最惹眼的肯定是公共自行車。很多市民已經(jīng)習(xí)慣了每天都有自行車的生活，在中心廣場上班的陳女士告訴記者，她每天早上都是先從自家樓下租自行車出發(fā)，到單位樓下還車；下班的時(shí)候，再從單位樓下租自行車回家，“騎自行車就十幾分鐘，不用擔(dān)心堵車，還每天都鍛煉了身體。”
據(jù)悉，株洲自產(chǎn)的公共自行車已覆蓋全城，成為街市流動(dòng)的風(fēng)景。目前，株洲公共自行車使用量單日最高突破22萬人次，日均使用量在10萬人次以上。另外，公交車的服務(wù)水平也大幅提升，株洲市目前共擁有公交車1400標(biāo)臺(tái)，萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量為13.34標(biāo)臺(tái)/萬人，城市公共交通分擔(dān)率為24.92%，公共交通站點(diǎn)300米半徑覆蓋率達(dá)到了51.18%，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，市民對(duì)公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意度超過60%。（株洲晚報(bào)）
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
