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　　“多個部門管不好一張餐桌”，“政出多門”，“多龍治水”，公眾對于食品安全監(jiān)管的詬病不少。不過，這一現(xiàn)狀現(xiàn)在有望得到徹底改變。12月23日，記者了解到，株洲市將啟動新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，其中食品藥品監(jiān)管體制改革工作已率先進(jìn)行。根據(jù)改革方案，新的食藥監(jiān)局將會整合工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、食安辦等多部門的食品安全監(jiān)管職能，形成對全市食品藥品的統(tǒng)一集中監(jiān)管。今后，市民有食品安全方面的投訴，只要找食藥監(jiān)局一家即可。

　　食品安全監(jiān)管職能整合之后，整個安全監(jiān)管體制都將理順。“這將會給整個食品安全帶來很多好處，首先是‘九龍治水'的格局已經(jīng)被打破，由之前的多個部門分頭管理的現(xiàn)狀，變成了兩塊管理，也即由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖安全監(jiān)管，以及食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管。”株洲市食藥監(jiān)局副局長談湘旭說。

　　而這其中，最大的受益群體將是廣大市民。談湘旭表示，今后市民遇到食品藥品方面的安全問題，直接撥打投訴電話12331向食藥監(jiān)管局反映即可。

　　談湘旭說，將相關(guān)業(yè)務(wù)局的相關(guān)職能整合到食藥監(jiān)局內(nèi)部，等于將以往各局之間協(xié)調(diào)工作變成一個局內(nèi)部科室之間的業(yè)務(wù)，執(zhí)法科室檢查出來問題，負(fù)責(zé)流通管理的科室就可以倒查食品來源，同時檢測科室能夠?qū)κ称废嚓P(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢測。“同一局內(nèi)部科室之間的協(xié)調(diào)，既提高了效率，也使得市民反映的問題得到更快速的解決。”

　　以后碰到食安問題撥打投訴電話12331即可

　　食藥監(jiān)局的改革歷程

　　1999年，從原市衛(wèi)生局中分出藥品監(jiān)督職能，株洲市成立市藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)藥品安全的監(jiān)管工作

　　2001年，株洲市藥品監(jiān)督管理局劃歸省里，和工商局、質(zhì)監(jiān)局一樣，由省垂直管理

　　2004年，株洲市藥品監(jiān)督管理局更名為市食品藥品監(jiān)督管理局，增加食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，但生產(chǎn)、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職能未能列入

　　2010年，株洲市食品藥品監(jiān)督管理局承接市衛(wèi)生局餐飲食品管理職能，設(shè)立城區(qū)四個分局，并重新由省垂直管理改為劃歸市政府管理，成為政府工作部門

　　2014年，株洲市食品藥品監(jiān)督管理局“擴(kuò)權(quán)擴(kuò)編”，整合工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、食安辦等多部門的食品安全監(jiān)管職能

　　本輪政府機(jī)構(gòu)改革涉及幾十個部門

　　還有哪些部門要改革？

　　根據(jù)株洲市委十一屆七次全體會議表決通過的《中共株洲市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見》，2014年要基本完成工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理體制改革和食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，完成衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革。

　　但從目前來看，衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等涉及其他部門的政府機(jī)構(gòu)改革仍未有明確消息。“本輪的政府機(jī)構(gòu)改革涉及到衛(wèi)生、計(jì)生、發(fā)改等幾十個部門，食藥監(jiān)局在這輪改革中率先進(jìn)行，等于是重新組建了一個新的部門，這也體現(xiàn)了市委市政府對食品藥品監(jiān)管工作的重視。”株洲市編辦副主任謝宜初告訴記者，這一次的改革主要就是行政職能回歸到行政機(jī)關(guān)，下決心精簡放權(quán)，進(jìn)一步突出政府職能的轉(zhuǎn)變，包括服務(wù)職能、審批職能等。

　　“原先是預(yù)計(jì)年內(nèi)要基本完成這輪改革，但目前省里總的方案還未批復(fù)，改革的時間表也沒有辦法預(yù)計(jì)。”謝宜初表示，只要省里批復(fù)了，就將盡快推進(jìn)相關(guān)改革工作。

　　“擴(kuò)權(quán)”

　　除了田間地頭的事情仍由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)之外，在原有的職能基礎(chǔ)上，新組建的市食藥監(jiān)局將“擴(kuò)權(quán)”：增加下述①②③④職能，將囊括食品的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。

　　■“多龍治水”到“政出一門”

　　①食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處食品安全重大事故

　　（改革前由株洲市食安辦負(fù)責(zé)）

　　②生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)

　　（改革前由株洲市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　③流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)

　　（改革前由株洲市工商局負(fù)責(zé)）

　　④酒類食品安全監(jiān)管職責(zé)

　　（改革前由株洲市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　●解讀：改革前，有些食品問題需多部門相互協(xié)調(diào)解決，今后這些問題在市食藥監(jiān)局就可搞定。

　　■“兩塊牌子，一套人馬”

　　新組建的株洲市食品藥品監(jiān)管局加掛市食安辦牌子，為市政府工作部門

　　●解讀：這屬于‘兩塊牌子，一套人馬’的模式，也可以說是食藥監(jiān)局和市食安辦合并了，食安辦本身只有協(xié)調(diào)職能，沒有其他的執(zhí)法職能，現(xiàn)在協(xié)調(diào)職能也劃歸了食藥監(jiān)局。

　　“擴(kuò)編”

　　新組建的食藥監(jiān)局及二級事業(yè)單位總編制為280名，較改革前增加131名，增加了近一倍的人員編制。

　　■新設(shè)食品藥品

　　投訴舉報中心

　　內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室（新聞宣傳科）、綜合協(xié)調(diào)科（應(yīng)急管理科）、人事教育科等11個

　　保留機(jī)構(gòu)：4個事業(yè)機(jī)構(gòu)——副處級食品藥品檢驗(yàn)所、正科級食品藥品稽查支隊(duì)、藥品審評認(rèn)證與不良反應(yīng)監(jiān)測中心、食品藥品監(jiān)督管理培訓(xùn)中心

　　新設(shè)機(jī)構(gòu)：1個正科級事業(yè)機(jī)構(gòu)——市食品藥品投訴舉報中心

　　●解讀：“這既考慮與省局的基本對應(yīng)，又考慮實(shí)際工作需要，并重點(diǎn)加強(qiáng)事業(yè)機(jī)構(gòu)。”株洲市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，食品安全的監(jiān)管統(tǒng)歸到一起后，投訴舉報工作也要進(jìn)行集中處理，這也會方便市民對食品安全進(jìn)行監(jiān)督。

　　■各區(qū)分局人員

　　擬增加約兩倍

　　擬繼續(xù)在市轄區(qū)設(shè)立天元、蘆淞、荷塘、石峰四個分局，由原來的事業(yè)機(jī)構(gòu)改為行政機(jī)構(gòu)，編制由原來的10名增加至29-30名

　　在市轄區(qū)設(shè)立分局的基礎(chǔ)上，每個分局?jǐn)M設(shè)立3個監(jiān)管中心所，每個監(jiān)管中心所安排人員6-7名

　　●解讀：既方便群眾辦事，實(shí)施分片負(fù)責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，又不將監(jiān)管力量過于分散，保持相對集中，形成監(jiān)管合力。

　　■擬將新執(zhí)法機(jī)構(gòu)升“副處”

　　新的執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制由原來的18名增加為32名，明確為正科級參公管理事業(yè)單位；擬將稽查支隊(duì)更名為執(zhí)法支隊(duì)，由正科級升格為副處級

　　新的株洲市食品藥品檢驗(yàn)所編制由原來的39名增加為54名

　　●解讀：新組建的食藥監(jiān)局在執(zhí)法和檢測方面得到了加強(qiáng)。另外因?yàn)椤叭藛T和職能都還沒到位，目前各部門仍將按現(xiàn)行職能履行”、“具體什么時候開始履新，將及時向社會公布”。（株洲晚報）