2015年1月1日正式施行的新《環(huán)境保護法》，在解決“違法成本低”的問題上，有了很大突破，其中的“按日計罰”，堪稱“史上最重罰款”條文。
根據(jù)新環(huán)保法條文：“違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。
“按日計罰是新環(huán)保法里最具威懾力的處罰手段，企業(yè)‘寧交罰款不改排污行為’以后將行不通了。”株洲市環(huán)保局局長李必農(nóng)說。
超標(biāo)排污等行為可按日計罰
按日計罰在賦予環(huán)保執(zhí)法利器的同時，也對使用條件作出了嚴格要求。
李必農(nóng)介紹，按日計罰適用于企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令整改，拒不改正的情形。如果企業(yè)在責(zé)令改正期限之內(nèi)已經(jīng)完成改正違法排污行為的，不適用按日計罰的規(guī)定。
“環(huán)保部日前發(fā)布的《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》（征求意見稿）規(guī)定，未批先建排污、未經(jīng)環(huán)保驗收或驗收不合格排污、未取得許可證或與許可證不符的排污、通過暗管等逃避監(jiān)管排污、超標(biāo)超總量排污、排放違禁污染物、違法排放傾倒工業(yè)廢物及其他違法排放污染物的8個情形，可按日計罰。”李必農(nóng)介紹，因為上述辦法仍在討論和征求意見階段，所以新《環(huán)境保護法》明確可按日計罰的情形為：超標(biāo)超總量排污，未批先建排污，未取得排污許可證排污，通過暗管、滲井等逃避監(jiān)管的方式排污等。
責(zé)令改正之日的次日開始計罰
按日計罰究竟從哪一天開始罰起？
李必農(nóng)介紹，按日計罰的起始時間為責(zé)令改正之日的次日。
“發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污后，我們會責(zé)令企業(yè)改正，并給出一定的改正期限，如果企業(yè)在期限內(nèi)仍未改正，即從責(zé)令改正之日的次日開始計罰。”他介紹，如果對企業(yè)違法排污的罰款金額為10萬元、并責(zé)令10日內(nèi)改正違法行為，企業(yè)在整改期的最后一天仍不改正，按新法規(guī)定，自第11天起，將每天增加10萬元的行政處罰，到第20天，罰款就會變成100萬元。
據(jù)了解，重慶2007年即開始實施按日計罰制度，已在69起案件中對違法企業(yè)進行了按日計罰，主要集中在無證排污領(lǐng)域，個案罰款額最高的達3000多萬元。
罰后仍不能改正的將停業(yè)、關(guān)閉
“實施按日計罰的根本目的不是罰款，而是督促企業(yè)改正違法行為。”李必農(nóng)介紹，按日計罰并不能無限期計罰，實行按日計罰仍不能有效遏制違法排污行為的，對于其中超標(biāo)超總量的排污行為，環(huán)保部門會根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采取進一步措施予以制止。
根據(jù)新環(huán)保法第六十條規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準或超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（株洲日報）
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
