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　　【編者按】

　　“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法將于明年1月1日起實(shí)施。這部被譽(yù)為“長牙齒的法律”，針對目前環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的問題，進(jìn)一步加大了對違法行為的處罰力度。

　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》嚴(yán)在哪里？有哪些亮點(diǎn)？將給株洲市環(huán)境保護(hù)工作帶來哪些改變？

　　責(zé)令不改的將按日罰款

　　新《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　[解讀]

　　“新法在對排污單位的違法處罰力度上可謂空前嚴(yán)格。”株洲市環(huán)保局局長李必農(nóng)說，“按現(xiàn)行法律，如果違法單位接到處罰通知后責(zé)令不改，一般按照新一輪的違規(guī)行為重新界定處罰，在某些情況下處罰力度有限，但新法增加的按日罰款可令其望而生畏。”

　　他介紹，如果對企業(yè)違法排污的罰款金額為10萬元、并責(zé)令10日內(nèi)改正違法行為，企業(yè)在整改期的最后一天仍不改正，按新法規(guī)定，自第11天起，將每天增加10萬元的行政處罰。

　　李必農(nóng)認(rèn)為，提高處罰力度的目的并非為了罰款，而是為了提高企業(yè)的環(huán)保意識，督促那些受到處罰的企業(yè)盡快整改，停止破壞環(huán)境等違法行為。

　　違法者將面臨行政拘留

　　新《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下行政拘留。

　　[解讀]

　　李必農(nóng)告訴記者，這里的行為包括：建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

　　“去年的‘兩高’司法解釋中，提到了對嚴(yán)重污染環(huán)境的行為可刑事拘留，因此新法對‘尚不構(gòu)成犯罪的’采取行政拘留，也可以理解為一種補(bǔ)充。”他說，“例如兩部分內(nèi)容均提到了‘通過暗管、滲坑、滲井等偷排污染物’，執(zhí)法部門便可根據(jù)實(shí)際情況，看違法者是否構(gòu)成犯罪，選擇行政或刑事拘留的處罰。”

　　包庇違法行為要引咎辭職

　　新《環(huán)境保護(hù)法》第六十八條：地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的……

　　[解讀]

　　“新《環(huán)境保護(hù)法》提出了9條可能導(dǎo)致政府主管部門‘引咎辭職’的具體行為，這對監(jiān)管部門的責(zé)任提高了要求。”李必農(nóng)表示，將相關(guān)負(fù)責(zé)人的“飯碗”與環(huán)保掛鉤，是新《環(huán)境保護(hù)法》的另一種進(jìn)步。(株洲日報(bào))