兩位市政人員正在紅旗立交橋下排積水 記者 張媛/攝
“衡量一個部門、一支隊伍工作得失的重要指標(biāo)，就是交付的各項工作任務(wù)能否高效落實。”在株洲市城管局局長蘇濤看來，打造高效城管，是推動城市管理轉(zhuǎn)型升級的不懈追求。
于是，在株洲城管系統(tǒng)的工作日志里，我們看到這樣一幅全面創(chuàng)建文明城市的重要圖景：確立城市管理“三級考評、四級聯(lián)動”制度，全面提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，加大考評督查力度；進(jìn)一步厘清市區(qū)兩級及相關(guān)單位城市管理職能，嚴(yán)格落實責(zé)任制度，加強(qiáng)聯(lián)動配合；設(shè)立24小時城市管理監(jiān)督熱線，建立網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤處理機(jī)制，將城市管理著力點(diǎn)放置于市民群眾反映最強(qiáng)烈、管理難度最大的熱點(diǎn)問題中，建立一套行之有效的長效管理機(jī)制。
制度高效
決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系完善
高效，源于制度建設(shè)。為破解市容環(huán)境管理難題，市城管局在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，草擬相關(guān)文件，并提請株洲市委、市政府下發(fā)，把城市管理工作全面納入法制軌道，形成城市管理決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制。這一機(jī)制的確定，使城市管理行政執(zhí)法不再被動，以往出現(xiàn)問題再解決問題的執(zhí)法模式已然轉(zhuǎn)變，如今，株洲城管秉承主動發(fā)現(xiàn)問題、立即整改問題的管理方向，一路前行。
積極推進(jìn)“法治城管”、“文明城管”、“智慧城管”、“高效城管”建設(shè)，構(gòu)建一個體制更順暢、制度更健全、職能職責(zé)更明晰、執(zhí)法規(guī)范更精細(xì)的城市管理體系，在決策層面，株洲市成立的市城市管理委員會功不可沒。
這是全市“大城管”工作的決策性指揮機(jī)構(gòu)，由市委書記任政委，市長任主任，相關(guān)部門和各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，行使城市管理規(guī)則制定權(quán)、規(guī)劃制定權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和政策制定權(quán)，統(tǒng)一指揮、調(diào)配城市管理資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織開展城市管理工作。決策能否迅速有效落實，關(guān)鍵在于執(zhí)行層面的推動。為此，株洲市城管委下設(shè)辦公室，由株洲市城管局局長兼任辦公室主任，對城市管理中職能交叉、掛牌管理空白等方面的問題提出解決方案。
《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理工作的意見》的下發(fā)，便是極好的舉證。這是一份由城管局起草，并提請市委、市政府下發(fā)的城市管理責(zé)任精細(xì)對照表，將城市管理劃分為市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序等15項工作，并逐項明確責(zé)任部門，最大限度杜絕了多部門管理造成的“推諉扯皮”現(xiàn)象，將城市管理的大事小事，全面落實到責(zé)任人。
高效執(zhí)行，還需監(jiān)督考核。按照“日考評、周反饋、月評比、季講評、年總結(jié)”的要求，市城管委辦公室和考評中心負(fù)責(zé)組織城市管理督察考核，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等不間斷進(jìn)行明察暗訪，并將考評結(jié)果與“票子”、“面子”、“帽子”掛鉤。每月在市級媒體上公開考評結(jié)果，不僅公布名次、獎罰金額，還同時公布區(qū)長和分管副區(qū)長的姓名，真正實現(xiàn)嚴(yán)格獎懲，進(jìn)而提高城市管理的工作效率。
執(zhí)行高效
落實市場化監(jiān)管機(jī)制
為全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量，株洲市城管局持續(xù)深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，將環(huán)衛(wèi)管理事權(quán)全部下放到區(qū)，制定出臺《株洲市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等一系列高于國標(biāo)的規(guī)范，督促指導(dǎo)各區(qū)對專業(yè)公司進(jìn)行嚴(yán)格考核，將優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制落到實處，對環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量、效率不達(dá)標(biāo)的環(huán)衛(wèi)公司啟動末位淘汰制度。此外，對渣土運(yùn)輸公司、戶外廣告公司，市城管局也同樣采取嚴(yán)格的監(jiān)管考評方式。
高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)考核，株洲城市管理改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，將目標(biāo)鎖定市容秩序常態(tài)化、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，市城管局不斷深入基層，走訪實地，直面城市管理重難點(diǎn)。
7月1日晚，蘇濤一行突擊檢查環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛路面清掃情況，通宵達(dá)旦路面巡查，發(fā)現(xiàn)一臺環(huán)衛(wèi)車沒有打開右側(cè)沖水閘、一臺環(huán)衛(wèi)車未按規(guī)定沖洗道路兩側(cè)綠化帶……
“保潔公司沒有嚴(yán)格落實《株洲市道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)管理規(guī)定》，影響了道路清洗效果，這是不允許的。”蘇濤立即責(zé)成相關(guān)人員對此進(jìn)行處罰，并要求加大對各區(qū)上報作業(yè)計劃的審查力度，細(xì)化沖洗時間、次數(shù)等要求，及時調(diào)整考評辦法和記分方式，加大夜間人工現(xiàn)場檢查的密度，提高清洗效果的占分比重，確保城區(qū)道路干凈清爽，讓市民滿意。
處置高效
將市民呼聲放在城市管理最前線
收到龍泉路和建設(shè)路道路病害較為明顯的電話投訴后，為了不影響兩條路的正常通行，市政隊員放棄周末休息時間，在假期車流量相對較小的情況下，先期解決兩條道路上的坑洞問題，并將路面改造納入市政中修計劃，以徹底恢復(fù)路面平坦通暢。
7月24日，有市民通過新浪微博反映，天元區(qū)天泰小區(qū)附近馬路成了停車場，阻礙居民出行。收到市民“喊話”，天元城管隊員立即前往整治，對機(jī)動車違停、占道經(jīng)營的水果攤主進(jìn)行勸導(dǎo)糾章。
快速高效的處置力度，讓市民感受到株洲城管積極的問題處理機(jī)制。為了拓展市民訴求渠道，各級城管部門設(shè)立24小時值班熱線，并將市民來電反映情況放在處置首位，第一時間解決市民群眾遇到的問題。同時，針對網(wǎng)絡(luò)投訴和建議，由市城管局統(tǒng)轄，各級城管部門明確責(zé)任人，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對制度。進(jìn)行日常網(wǎng)絡(luò)巡帖，并專門設(shè)立投訴處理臺帳，時刻跟蹤問題處理進(jìn)度，做到處置和回復(fù)率100%。
不僅如此，株洲市城管局還將網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作納入對直屬各單位的績效考核中，每季度打分排名；對于城市各區(qū)該項工作處理情況，納入城市管理考評范圍內(nèi)，每月考核，兌現(xiàn)獎懲。確保每一位市民網(wǎng)友的訴求都得到滿意的應(yīng)答。
技術(shù)高效
1500個電子探頭全天候監(jiān)察
1500個電子探頭、116個責(zé)任網(wǎng)格、155名信息采集員，24小時不間斷網(wǎng)格巡查。在市城管局?jǐn)?shù)字監(jiān)督指揮中心，一個責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)有力、監(jiān)控到位的城市管理平臺，正在推進(jìn)數(shù)字化城市管理高效運(yùn)行。
8月31日上午9點(diǎn)，該中心電子大屏幕內(nèi)正實時播放著城市平常的一天。路旁多了一處垃圾，或是雨水箅子破損，數(shù)字城管系統(tǒng)從問題上報、確認(rèn)責(zé)任單位到任務(wù)派遣，僅需在計算機(jī)系統(tǒng)上幾次點(diǎn)擊，就能迅速完成。
而為了提高處理效能，株洲市城管局?jǐn)?shù)字監(jiān)督指揮中心還為每一件事設(shè)定了處置時限，例如各類井蓋破損，就要求在2個工作日內(nèi)處置完成，遇到特殊情況，需要說明情況申請延期。同時，通過信息平臺，工作人員能隨時跟進(jìn)問題處置進(jìn)展情況，考核是否按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)案，并將其納入考評。
事實上，確立問題處理時限，加大考評力度，是株洲城市管理高效運(yùn)行的有效助力之一。而提高處置效率的背后，是一座城市及其城市管理部門公共服務(wù)效能的提升。（株洲晚報）
編輯：向胤蓉
來源：株洲文明網(wǎng)
